2018年上半年,按照《关于印发永州市人民政府提升执行力十项改革(暂行)的通知》文件要求,永州市以深化改革和简政放权为抓手,着力提高窗口办事服务能力,着力提高群众满意度。
一是进一步督促各窗口单位落实“三集中、三到位”。突出为产业项目建设年服务的重点,明确市级政务中心重点功能为企业登记、不动产登记和工程建设三大“一站式”项目。涉及三大“一站式”事项应进必进,全部进驻。针对目前场地狭小、设施陈旧等困难,建议公共服务事项不纳入政务中心办理,但应予以全面规范的方式调整。制定《永州市“三集中三到位”工作实施意见》,要求各的部门政务服务职能向一个科室集中、承担政务服务职能的科室向政务服务中心集中、政务服务事项向网上政务服务平台集中,政务服务人员进驻窗口到位,窗口授权到位,电子监察到位。同时于4月16日广泛征求各县区及市直单位的意见。对“三集中三到位”工作落实不到位的有关单位,由纪委组织进行约谈,并于6月10日前整改到位。目前,市直41个单位的行政审批科已成建制进驻市政务中心,初步实现“三集中三到位”。
二是开展不动产交易登记“进一个门、跑一次路”改革。为确保房产交易、税费缴纳、不动产登记等相关业务集中设置在同一办事大厅,实现“一站式”、规范化服务和不动产交易、登记全过程“只进一扇门、只跑一次路”的工作目标,最大限度方便企业和群众办事,经研究决定,将不动产登记一站式服务涉及的3个单位各相关政务服务事项集中在市政务服务中心办理 。6月10日,市房产局进驻政务中心办理业务,至此,真正实现了不动产交易、登记全过程“只进一扇门、只跑一次路”工作目标。同时永州市政务服务中心认真研究房产交易和不动产登记业务流程,要求不动产登记部门将测绘和不动产登记流程进行整合,同时要求尽量简化办事流程和所需材料,避免群众重复提交申请和材料。1-6月,市政务中心不动产窗口累计办理不动产登记业务8167宗,提前办结率99%。
三是开展综合窗口“一窗式”改革。为创新管理方式、规范权力运行、提高行政效能,构建一窗受理,综合办理多个部门业务,在市政务服务中心将业务量不大的10个审批单位实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗式”审批服务模式改革,实现政务服务的标准化、精准化、便捷化、平台化、协同化,实现企业和群众办事“最多跑一次”的目标。经市政务中心、市编办及市各相关单位研究,制定了《永州市推进综合“一窗式”审批服务模式改革实施方案》。6月26日市政务中心综合“一窗式”服务窗口正式“开张”受理业务,永州推进综合“一窗式”审批服务模式改革进入落地实施阶段。
四是继续推进“创建国家标准化试点”工作任务。积极探索行政审批服务的新机制,创新服务模式,简化服务流程,提升服务质量,创造服务品牌。市政务服务中心通过请专家来中心授课,对各进驻单位办事指南的标准化制作进行集中培训等方式,使服务意识进一步增强,服务态度进一步端正,服务行为进一步规范,服务效能进一步提升,服务质量进一步提高,服务纪律进一步加强,建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
五是推进服务行为规范化,加大窗口工作人员的培训力度,全面提升服务能力水平。为切实做好市政务服务中心创建国家级标准化试点工作,充分发挥标准化建设对政务服务的促进作用,树立“高效政府、服务政府、透明政府”新形象,市政务中心于1月召开了国家级政务服务标准化试点项目建设培训会;为贯彻落实市纪委《全市作风建设“春雷”行动实施方案》、《永州市人民政府提升执行力十条规定(试行)》文件精神,中心于4月召开“四严”专项整治工作部署会;为进一步进一步加强政务服务礼仪,提高窗口业务能力,提高窗口管理能力,中心于6月开展了3场专题培训,全面提升服务能力水平。
六是全面梳理政务服务事项,推进互联网+政务服务工作建设。依据法定职能,结合实施权力清单、责任清单、负面清单等工作,全面梳理直接面向社会公众的具体行政服务事项,编制行政权力事项目录,拟定永州市政务服务事项清单目录(第一批),推进政务服务事项网上办理。
七是开展“六大战役”重点项目集中审批服务工作,为企业开辟“绿色通道”。为落实市委市政府“六大战役”重大战略部署,服务“六大战役”重点项目、重大工程,进一步转变机关工作作风,提高审批效率,改善投资环境,推进“六大战役”项目快审批、早落地,业务指导科于3月1日对市中心城区黑臭水体整治项目涉及的11个单位和部门组织召开了协调会,加快推进了该项目的落地和进程。永州市政务服务中心还根据会议记录进行了跟踪回访服务。