今年来,我局深入落实省定重点民生实事任务,突出重点,攻克难点,把实事工作打造成亮点工程,把为民实事变为惠民事实。截至5月底,全市实现新增城镇就业2.7万人,完成省定重点民生实事年度任务5.2万人的52.6%。
一、组织实施情况
今年下达我局的省定重点民生实事,是群众最关心、社会最关注的就业指标。自收到任务后,我局倾注饱满的热情,组织精干的力量,全力实施、全面推进。一是迅速部署。专门下发文件,分解指标数据,明确了牵头单位、直接责任单位、相关责任科室和市直相关责任单位的职责。全市人社系统都由“一把手”牵头成立了实事承办领导小组,确定主管领导,明确专办机构,安排专人联络,建立了严密的责任体系、考核体系和奖罚体系。二是明确目标。在完成任务基础上,明确要求达到“三个100%”:项目完成率100%、统计准确率100%和验收达标率100%。三是强化调度。我们将实事任务推进分成四个阶段:第一阶段为1至3月份,主要是任务部署,拟完成进度的四分之一。第二阶段为4至6月份,加快推进项目,拟完成进度的60%以上。第三阶段为7至11月份,主要是督查冲刺,在11月31日前,全面完成实事任务,实现全市城镇新增就业5.2万人目标。第四阶段则是验收总结。
二、具体措施效果
(一)专项服务促进就业。组织开展了“就业援助月”、“春风行动”“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动(详见案例1、2、3)。同时,以“三区一网”为载体,大力推进新一轮公共就业服务体系建设和“最多跑一次”改革。一是夯实社区服务。以岳阳楼区“五个一公里”公共服务圈建设为契机,通过规范布局、提质改造、服务升级,推动就业服务向网格化、信息化、便民化方向发展,加快实现“中心城区就业服务一体化”。二是抓活校区服务。组织“就业服务机构+产业园区+招聘企业+创业明星+创业导师 五进校园”活动,与在岳高校逐步建立常态化议事协商机制,确保应届离校未就业毕业生就业服务率达到100%。三是做好园区服务。开展重点产业园区用工情况专题调研。举办1期企业人事专员培训班。举办2期产业园区大型专场招聘会,达成就业意向超过3200人次。每季度组织开展跨区域、跨行业劳务协作和校企合作,帮助园区企业解决招聘揽才、政策享受、依法用工等难题。四是推行互联网+服务。启用岳阳市就业创业网,率先试点公共就业服务信息管理系统和钉钉OA系统,建立企业就业服务“线上”互联渠道,推行“网上办事”和“掌上办事”,着力实现让数据多跑路、群众少跑腿。
(二)推动创业带动就业。4月下旬,我局在浙江大学举办了创业导师高端培训班。来自我市创业导师团、双创示范基地、优质初创企业及市创新创业战略领导小组成员单位、县市区就业局的70名代表参加集训,系统学习前沿理论和案例,深入杭州双创高地和人才洼地,从新兴业态到传统产业,从创投机构到众创空间,从互联网经济聚集地到智慧城市桥头堡,多维度汲取经验和启发,完成了一次“双创岳家军”的重构和融合,为推动创业注入“六大动能”:一是导师领动。实施“创业领航计划”,发挥创业导师“知识经济”效应,建立政府、园区、基地、高校、银行、大型企业和创业者之间的垂直对接通道,促成380个创新型、实用型项目落地。二是培训推动。实施“创业护航计划”,扩充创业培训机构和师资,不断探索创业指导和SIYB培训的接续机制。开办创业培训班61期,培训学员1776人,市本级派遣师资121人次。三是示范带动。开展“寻找岳阳最美创业人”活动。评选树立一批双创标杆,激励重奖、宣传重彩。四是平台联动。构筑开放空间型、垂直产业型、企业主导型、媒体依托型等不同类型的创业载体,并引导平台之间实现资源共享、开源互助和梯度承接。目前,我市“国字号”双创平台达到5个,省级平台10个,新认定10家市级创新创业带动就业示范基地,每家最高给予50万元以奖代补。我局打造的湖南江湖名城众创空间跻身“国家级众创空间”。全市各类平台在孵项目超过3500个,带动就业逾32万人。五是活动驱动。我局牵头举办2期创意市集,打造了省内独有的文创产业IP,催生了50多个创意“极客”。举办5期创客沙龙,建立逆向创新(由创客确定主题、策划内容、选定导师)活动模式。六是资金拉动。推行“联保联贷”模式,新增发放创业担保贴息贷款8100万元。我市创业活动对就业的贡献率持续上升,今年上半年,我市新增创业主体达2.1万个,创业带动城乡就业3.65万人,同比分别增长18%和36%。
(三)多措并举援助就业。通过加大岗位开发和健全退出机制,增强了就业援助工作针对性和实效性,共帮助6341名就业困难对象实现再就业,城镇“零就业”家庭保持100%动态清零。同时,随着公共就业服务体系的日益完善,求职用工信息发布更广泛、更及时、更便民,通过举办各类招聘会、开展技能培训等,帮助1.63万名失业人员实现了再就业。
(四)瞄准行业拓展就业。我市坚持把家庭服务业当成就业的重要增长点来培育,持续实施“家政企业进驻社区联动服务行动”和“员工制家服企业培育计划”。通过制订服务规范、理顺监管机制、培养龙头企业、加大培训力度,推动家庭服务业向标准化、产业化方向发展。我市家政从业人员达到4.51万人,年均增幅达到11%,今年内预计新增吸纳5000人就业;家服企业注册总数达671家,比“十二五”末翻了一番;行业产值达8.5亿元,年增长19%。
(五)失业保险预防失业。上半年,全市给予99家少裁员不裁员的企业稳岗补贴1115.45万元,受惠职工达14488人;其中,市本级对64家单位给予971.4万元稳岗补贴,补贴人数12025人,充分发挥了失业保险基金稳定就业、预防失业的功能作用。失业动态监测企业的数量由116家增至134家,监测岗位数由原有的89182个增加至103020个,涉及16个行业,有效预警管控就业风险。