一、指标任务完成情况
截至6月底,郴州市新增城镇就业人数44337人,完成省定目标任务的68.21%,下岗失业人员再就业人数14463人,完成省定目标任务的68.87%,就业困难人员再就业人数5358人,完成省定目标任务的76.54%,其中,北湖区、桂阳县完成情况较好,分别完成年度任务的85.95%、79.02%。在经济增速放缓的形势下,全市就业形势总体保持平稳增长态势。
二、工作举措
1.加大政策扶持力度。一是全面落实促进就业创业各项扶持政策,加大就业资金投入,切实做好公共就业服务体系建设,进一步完善创业培训、创业孵化、跟踪扶持等“一条龙”创业服务体系建设。积极降低失业保险费率、扩大失业保险基金支出范围政策,充分发挥就业资金的使用效果。二是年初通过与县市区签订责任状,把就业再就业工作的各项任务目标层层分解落实,把新增城镇就业指标作为重点民生实事工作的重要内容,有效地促进了就业。三是不断结合郴州实际,努力建立健全具有郴州特色、符合郴州实际的就业政策体系。全面落实《郴州市本级产业园区用工服务补贴暂行办法》、《郴州市引进企业高层次人才暂行办法》等。
2.强化园区用工服务。一是认真落实《郴州市关于加快承接产业转移保障园区企业用工的通知》(郴政发〔2012〕3号),为园区企业用工提供了政策支持。建立市、县(区)、乡(镇)、社区(村)四级公共服务网络平台联运机制,及时为园区企业招用人员。实施“双百”工程,确保园区企业用工,在全市劳动力资源较丰富的乡镇,建立100个园区企业用工重点联系乡镇,在村镇聘请一批用工联络员,服务园区用工。二是落实高校毕业生就业见习政策,充分发挥公共就业服务机构促进高校毕业生就业见习的功能,开设高校毕业生就业见习的服务窗口,本着尽可能满足高校毕业生个人就业愿望为原则,力求将所学专业和见习岗位需求相对口,提升就业见习成功率。三是搭建校企合作平台,组织郴州市内院校与园区大型企业签订就业协议书,定向为园区企业输送人才。同时,成功签订郴州市第一届精准扶贫培训毕业生就业协议书,促进精准扶贫培训毕业生通过就业扶贫实现精准对接,既有力推动精准扶贫培训工作落地见效,同时有效解决园区企业用工难问题。
3.推动创业带动就业。一是根据国务院下发的《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》(国发〔2017〕28号)、省政府印发的《关于做好当前及今后一段时期就业创业工作的实施意见》(湘政发〔2017〕32号)文件要求,依托省、市两级级创业带动就业示范典型评选等,积极在全市范围内组织创新创业示范典型评选、创新创业大赛等各项活动,营造了创新创业的良好氛围;二是充分利用创建全国创业先进城市的工作成果,进一步完善政策体系,消除创业壁垒,规范行政执法,优化创业环境,建立创业信息发布平台,设立服务热线。切实贯彻落实鼓励、支持和引导个体、私营、农村专业合作社等非公有制经济发展和鼓励服务业发展的财政税收政策;全面落实有利于劳动者创业的税收优惠、资金补贴、场地安排等扶持政策;三是建立健全创业服务体系,各区县全部建立创业服务机构,为创业者提供开业指导、创业培训、创业融资、创业项目推介等公共服务;鼓励创办科技型中小企业,推动科技型中小企业成为郴州市创业带动就业新亮点。
4.努力拓宽就业岗位。一是进一步加大政策扶持力度。通过落实就业优惠政策鼓励家庭服务业、小型微型企业吸纳失业人员和就业困难人员就业,以达到促进就业的目的。二是积极举办服务招聘会、大型招聘专场,为有意愿从事家政服务的人员提供更多的直接面向市场、面向客户的双向选择机会,扩大就业。三是强化基层公共服务信息平台建设,将信息平台延伸到乡镇、社区、村,建立永不落幕、全面覆盖的网络招聘平台。四是开展劳务协作。努力对接珠三角地区,学习先进地区的经验做法,扎实做好农村劳动力转移就业等工作。
5.提高劳动者技能素质。一是大力开展职业培训。建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的职业培训工作新机制,建立健全面向全体劳动者的职业培训制度,努力促进劳动者由技能就业向素质就业转变。二是狠抓农村劳动力技能培训。针对全市贫困地区出台了《郴州市农村贫困家庭劳动力素质提升培训监督管理办法》(郴人社发〔2016〕16号),适应农村劳动力向非农产业和城镇转移、推进城乡经济社会发展一体化进程的需要,提高农村劳动力择业竞争能力、自主创业能力。三是加强对本地企业所需人才的培养。职业培训机构要结合郴州市经济结构调整、产业布局要求,针对各类劳动者的特点和不同的就业需求整合各方培训资源,加强对定点培训机构的指导和管理,分别进行就业技能培训。
三、工作成效
1.获得了多个国家级荣誉。郴州市经济开发区中小企业孵化基地被人社部认定为国家级创业孵化示范基地;苏仙区南塔街道八一路社区被人社部评为国家级充分就业社区;黄虹辉在全国创业引领者专项活动暨创业培训讲师大赛中荣获个人综合能力第二名,并晋升为国家级培训师,这是郴州市培养产生的第一位国家级培训师。
2.指标任务超额完成。截至5月,郴州市城镇新增就业完成3.65万人,完成进度位居全省第2,城镇登记失业率控制在3.47%左右,新增农村劳动力转移就业2.18万人,新增农村建档立卡贫困劳动力转移就业3027人,帮扶就业困难人员再就业4616人,根据“时间过半,任务过半”的要求,各项指标均超额完成了半年工作任务。
3.就业扶贫成效显著。截至目前,累计完成精准扶贫技能培训11361人,其中“两后生”技能培训2380人,较上年增加1204人。落实精准安置就业,帮助在校农村贫困家庭学生、参与技能培训的贫困劳动力与企业签订就业合同,郴州技师学院223名2016年春季入学的“两后生”提前与长沙蓝思科技、湖南炬神电子科技有限公司、郴州罗森尼娜等企业签订就业协议,实现了精准扶贫培训“毕业即就业”的梦想。
4.创新创业成果丰硕。经过认真组织申报推荐,郴州市今年获评省级创新创业带动就业示范基地2家、示范街道(乡镇)4家、社区(村)7家,优质初创企业8家,个体工商户6家。