湖南省食品药品监督管理局2010年政府信息公开年度报告

索引号:430S00035/2011-78115 公开方式:政府网站 发文日期:2011-03-31 00:00:00

2011-03-31 00:00
    本报告按照国务院《政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《湖南省行政程序规定》和《湖南省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》(以下简称《办法》)的相关要求,根据我局2010年度开展政府信息公开工作的实际情况进行编制。本年报由概述、主动公开信息情况、依申请公开信息情况、咨询处理情况、复议、诉讼和申诉的情况、工作人员和政府收支情况、主要问题和改进措施等七部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本年报的电子版可在我局公众网(http://www.hn-fda.gov.cn)下载。如对本年度报告有疑问,请与我局政策法规处联系(地址:长沙市岳麓区金星中路469号,邮编:410013,电话:0731-88633359)。

一、概述

    2010年,我局加强对《条例》和《办法》的宣传学习,在夯实政府信息公开基础工作,规范政府信息发布流程,扩大政府信息公开力度方面取得了较大的进展。2009年以来,我局连续三次被省政府评为“政府公开先进单位”, 获得了省法制办授予的“全省推进依法行政暨行政程序建设先进单位”, 国家局“政策研究工作先进单位”、“立法工作先进单位”和“最佳科普宣传奖”等荣誉。主要开展了以下几个方面的工作:

(一)进一步加强《条例》和《办法》宣传与培训

    为贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,2010年,我局组建了信息化建设工作领导小组,组织了全省系统“食品药品监督管理新闻宣传工作高端培训班”,承办了“全国食品药品监督管理信息公开业务培训班”,及时学习相关精神、业务知识,进一步强化了全省系统政府信息公开意识,加大了工作培训力度。

(二)进一步健全完善政务公开工作机制

    确保信息公开工作有效开展。为拓宽信息来源,建立了机关各处室兼职信息员制度;为保证信息及时发布,建立了新闻报道活动和新闻信息报送制度;将信息报送及新闻宣传工作纳入年度绩效考核,局办公室和法规处每季度将各单位信息工作进行汇总排名和计分,每年年终进行一次“优秀信息员”和“好新闻”评比;完善了依申请公开制度,明确规定依申请公开的联系方式、办理程序、办理方式和监督程序,并在我局公众网站的政务公开专栏予以发布,同时在局政务中心设立了依申请公开专门接待窗口。公民、法人或其他组织需要申请提供政务信息的,可以通过信函、传真、电子邮件等形式或直接到我局当面提出申请。

     确保信息公开工作安全规范进行。我局印发了全省系统《新闻工作管理办法》、《政务信息工作管理办法》、《2010年新闻宣传工作要点》、《政务信息处理流程》等工作制度,规定各直属单位和机关各处室应根据省局工作计划,结合工作重点,编制本单位新闻工作年度计划并组织实施等。

(三)进一步扩大政府信息公开力度

    我局采用各种形式,力图让我局相关信息尽可能实现最广泛传播。利用LED电子屏滚动播放食品药品监管最新动态、政策法规、打假信息;设置电脑触摸屏,方便群众即时查询办事项目和流程等;在全省系统共建成以省局公众网为中心的市州局公众网、食品安全信息网、廉政建设网和各直属单位网站32个,构建了全方位、多层次的政府信息发布网络。同时,积极创新,建立省局短信发布平台,启动短信日常发布工作,向局领导、相关部门负责人、相关企业负责人以及行风监督员等发布食品药品安全常识、食品药品监管政策法规和政务信息7500余条,拓展了信息发布渠道,扩大了影响面。

    2010年,通过新闻发布进行信息公开也有新的突破,通过省政府新闻办召开药品医疗器械保健食品广告专项整治行动新闻通报会,向社会介绍我省开展药品器械和保健食品广告整治成果;针对省局拟出台的《湖南省药品、医疗器械生产经营企业质量信用等级评估实施办法》、《湖南省药品、医疗器械企业质量信用信息采集与披露管理办法》,组织了行政决策听证,对我局信用等级评估的方法等广泛听取了听证代表意见。

(四)进一步加强了省局门户网建设

    在政务信息方面,省局公众网将我局机构职能、工作动态、公告通知、政策法规、相关媒体报道、基础数据等进行公开发布;在办事信息方面,将我局全部35项行政许可项目的许可程序在办事指南栏目中以通俗易懂的方式进行公布。根据省审改办、审优化办、省效能办等部门的最新政策要求,我们对行政许可项目及办事时限进行清理调整,并及时将相关办事程序逐一更新,予以发布;在服务信息方面,我局政务中心将行政许可受理情况、办理过程、办理进度和办理结果、领取批件通知在网上进行实时发布。

    2010年,注重加强宣传与沟通,强化公共信息发布,进一步增加网站容量。配合局重点工作协同相关业务处室陆续增开 “促进医药产业发展”专栏,“创先争优”专栏,规范性文件管理专栏,完善法律法规专栏等;通过与省政府门户网站联合,在省政府网站首页共同举办“政务公开 之民生专题----药品安全专项整治”专栏 。

    大力推进网上受理和在线审批,增强权力运行的透明度。为进一步方便行政相对人办事,近年我们致力于研发在线审批系统平台,积极推进行政许可事项的网上受理和在线审批。2010年,增加了医疗器械生产许可网上审批,目前网上审批项目已占到行政审批项目总数的60%以上。在线审批系统实行“网上申请、内网审批、外网公布”的运行模式,将药品和保健食品广告审查申请系统、药品注册申请表报盘软件、药品生产许可证管理系统、医疗机构制剂许可证管理系统、药品和医疗器械经营企业许可证管理系统等软件全部上网,供行政相对人免费下载使用。申请人可以直接通过我局公众网报送申请资料,系统自动记录行政审批申请及资料报送情况,对网下审批各个环节的工作时限实行自动提示和报警。系统受理审批申请后,承办人员按程序在规定时限内完成审查、审核、审定工作,审批进度同时在政务公开栏实时公开,接受申请人随时跟踪监督。审批办结后,系统自动生成审批文件,并在公众网上实时公告办理结果。我局一直坚持对政务审批信息当日更新、审批时限每周提示、基础数据库每月更新, 2010年,全年共受理行政审批申请16770件,送达行政审批文件15562件,均依法办理、按时办结。

(五)进一步改革政务信息公开工作措施

    大力推进电子监察,局纪检组、监察室明确专人负责,每天对网上审批工作实施电子监察。改革了政务中心运行模式,增加“直办”项目。政务中心由归口处室管理改为独立运行,人员由临时聘用改为由各处室抽调业务人员集中办公,使政务中心行政管理、人员考核、经费保障、党支部建设实现独立,真正实现了“一个窗口对外,一站式办公,一条龙服务”。从今年6月开始,我局还将原分散在内设处室的行政审批项目(35项)中的11大项,17小项的审批权集中放到政务中心,只要经过中心工作人员审查后,由中心主任审定即为办结。极大地缩短了审批时限,提高了办事效率。据统计,2010年6月以来,在我局受理的6987件事项中,由政务中心直办项目达1144件,其中一天内办结的项目446件。项目审批原平均工作日为13.3天/件,现为3.2天/件,缩短时间 75%。

二、主动公开信息情况

(一)公开的主要内容

    截至2010年年底,我局全年累计主动公开各类政府信息37247条,其中全文电子化主动公开信息数36917条。

    1、工作动态。公布全省食品药品监管相关政务信息(包括工作动态和要闻),如《湖南省全面启动学校食堂食品安全专项整治工作》、《全省生物医药产业发展座谈会在省局召开 省委副书记梅克保出席并发表讲话》、《省政府召开我省药品安全专项整治新闻发布会》、《省政府召开药品安全专项整治工作专题会议》、《湖南省中药材标准(2009年版)正式颁布实施》等。2010年全年通过省局门户网站发布政务信息共计1487条,通过省政府“政府信息公开发布平台”发布信息194余条,上报并在国家食品药品监督管理局公众网站发布政务信息406余条。

    2、公告通知。包括与相对人、社会公众的权益密切相关的规范性文件、行政管理方面的公告、工作安排等。如《关于加快推进基本药物电子监管工作的通知 》、《关于在我省行政区域内对部分违法广告宣传品种采取行政强制暂停销售措施的通告(湘食药监市〔2010〕41号)》、《关于提前终止有关中药品种保护的通知(国食药监注[2010]411号)》、《关于发布非药品冒充药品产品名单的通知》、《关于正式启动全省范围内保健食品再注册工作的公告》、《关于征求对《湖南药品、医疗器械生产经营企业质量信用等级评定工作方案》、《湖南省药品、医疗器械生产经营企业质量信用等级评定实施办法》。此外,还设立“公告公示”专栏,专门用于发布行政许可办理的公示和公告信息,共计687条信息。

    3、稽查打假信息。如《消费警示:“北京医学院呼吸道疾病专研中心”生产的“喘嗽宁胶囊”为假药》、《长沙市局查处一起违法使用过期医疗器械检测试剂案》、《岳阳县局查获假药“复方定喘胶囊”、“风湿关节炎胶囊”》、《国家食品药品监督管理局提醒:“乙肝作弊药”能使乙肝五项转阴是骗局》、《湖南省2010年违法药品医疗器械保健食品广告公告》等,共计公布稽查打假信息129条。

    4、相关数据库。根据行政许可事项的办理情况,实时更新32个基本信息数据库。包括湖南省药品品种数据库、湖南省药品零售连锁企业、湖南省药品经营(批发)企业、湖南省药品经营(非法人批发)企业、湖南省第二类精神药品定点批发企业、湖南省药品经营企业麻黄素单方制剂销售单位、湖南省医疗器械生产经营企业数据库,以及湖南省通过GMP认证的药品生产企业、湖南省医疗机构制剂室数据库和执业药师、从业药师数据库等。

    5、法律法规、办事指南、机构职能和联系方式。公布我部门负责执行的法律法规、部门规章供查询,如《湖南省药品和医疗器械流通监督管理条例》、《蛋白同化制剂、肽类激素进出口管理办法(暂行)》(局令第25号)、《药品不良反应报告和监测管理办法》、《生物制品批签发管理办法》、《医疗器械应急审批程序》、《医疗器械经营企业许可证管理办法》、《医疗器械新产品审批规定(试行)》 、《医疗器械广告审查标准》等;公布由我局审批的全部行政许可项目的办理程序及所需资料目录、表格。建立规范性文件检索系统,对全局发布规范性文件进行挂网,及时清理更新并发布。

(二)公开形式

    1、互联网。公众通过“湖南省食品药品监督管理局”网站可查询到我局工作动态、公告通知、行政许可申请的办理进度,可使用“站内搜索”功能实现全文检索。我局利用互联网平台,着力提高药品监管电子化水平,在全国率先开发、启用“特殊药品电子信息监控系统”,对安全风险最高的358种麻醉药品、精神药品的购销行为进行实时、动态电子监控。目前全省有106家生产、经营企业、1833家医疗机构与我局联网,市、县级食品药品监管部门和市州卫生、禁毒部门等312家管理用户共享该监控资源。

    2、听证会、新闻发布会及报送信息。2010年,接待相关媒体90余次,组织新闻活动19次,在省内及中央主流媒体发稿330余篇,在国家局、省局网站发布信息38条;以省政府新闻办召开药品专项整治新闻发布会,开展了学校食品安全专项整治、促进生物医药产业发展等16项主题宣传。大力开展安全用药的科普宣传,营造了食品药品监督管理工作良好的舆论氛围。同时,妥善处理了VC银翘片不良反应、阿伐斯汀注射液、珍珠粉事件及曲美(西部曲明制剂)不良反应等应急新闻宣传。积极做好向省委、省政府办公厅、省政府门户网站以及国家局公众网等上报信息。今年1-10月份,我们共向以上单位报送重要政务信息350多条,在全国食品药品监管政务信息工作中排名前十名。

    3、政务公开指南。根据《政府信息公开条例》规定编制政务公开指南,公布我局单位名称、地址、电话、传真、领导职务及联系方式、行政许可项目名称及办理程序,汇编在《湖南省政务公开指南》一书中。

    三、依申请公开政府信息情况

    建立了依申请公开政府信息的制度,规定申请公开信息的联系方式、办理程序、监督方式。政策法规处负责受理和办理依申请公开事项,政务中心设立专门接待窗口,公民、法人或其他组织可通过信函、传真、电子邮件等形式或当面提出申请,也可登录我局网站进行申请。2010年7月,我局受理了依申请公开一起,答复了长沙市民关于中药饮片在超市销售是否合法的政务信息公开申请,

    全年没有因政府信息公开而引起的行政复议和行政诉讼。

    四、咨询处理情况

    全年提供服务类信息数141条。网上咨询数114人次,全部在线予以解答,接待现场咨询10人次,电话咨询20人次,网站专栏页面访问量7800人次。

咨询内容主要涉及我局职能、行政许可程序、案件查处、药品或非药品的真伪、用药知识等。

    五、复议、诉讼和申诉的情况

    本年度未因政府信息公开事务被提起行政复议。本年度未因政府信息公开事务被提起行政诉讼。本年度未因政府信息公开事务被提出申诉。

    六、工作人员和政府收支情况

为了进一步深化政务公开,经省编委批准,我局组建信息中心,负责全系统的信息化建设和全系统政务信息公开的网上信息发布,加上政务中心3名全职人员及其他2名兼职人员,我局政府信息公开人员总数为10人,形成分工明确、相互配合的工作团队。

    七、主要问题和改进措施

    我局将继续采取切实有效地措施,进一步扩充行政审批电子政务平台,进一步完善行政监管电子信息系统,进一步提升政府信息公开效能与质量,努力将政府信息公开工作推向更高层次。

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