HNPR-2026-17005

湘农发〔2026〕8号

湖南省农业农村厅

关于印发《湖南省农产品生产经营主体信用

评价和应用管理办法（试行）》的通知

各市州农业农村局，厅机关各处室，厅直各单位：

为推进农产品质量安全信用体系建设成果，强化农产品生产经营主体信用评价及结果应用，提升农产品质量安全监管效能，现将《湖南省农产品生产经营主体信用评价和应用管理办法（试行）》印发给你们。请遵照执行，执行过程中有何困难、问题、典型经验等请及时反馈我厅农产品质量安全监管处。

湖南省农业农村厅

2026年2月25日

（此件主动公开）

湖南省农产品生产经营主体信用评价

和应用管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为推进农产品质量安全信用体系建设成果，强化农安信用评价及结果应用，提升农产品质量安全监管效能，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》《湖南省社会信用条例》等法律法规和有关文件精神，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于湖南省行政区域内所有农产品生产经营主体，包括但不限于农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场和农户等主体。

第三条 遵循“依法依规、客观公正”原则，实行分级分类、动态更新、奖惩结合的管理原则。

第四条 湖南省农业农村厅负责全省农产品生产经营主体信用评价和应用管理的组织实施与监督指导；各市州及县市区农业农村行政主管部门负责本行政区域内的具体实施工作。

第二章 信息归集与信用评价

第五条 建立健全农产品生产经营主体信用档案。信用档案信息涵盖农产品生产经营主体基本情况、过程控制、行业监管、社会监督等信息，以及其他依法应纳入的行政管理信息等。由农产品生产经营主体与各级监管部门遵循“谁负责，谁录入”原则依职责录入，确保信息及时、准确、完整。农产品生产经营主体应及时动态更新相关内容，记录批次产品农事操作、投入品购买使用记录、产品自检、承诺达标合格证开具等信息；各级监管人员应如实记录日常巡查、检验检测、监督执法等信息，定期抽查核实信用信息。国家农产品质量安全追溯管理信息平台湖南省应用系统（以下简称“应用系统”）将自动收集相关信息，建立信用信息档案。

第六条 依托应用系统，按照信用评价体系构建的信用评价模型，自动分析处理信用信息，评定农产品生产经营主体信用等级。

第七条 评价指标包括主体基本情况、过程控制、行业认可、部门监督等内容，建立《湖南省农产品生产经营主体信用评价体系》（见附件），采用年度百分制量化评分。湖南省农业农村厅根据监管重点动态调整，适时优化评价指标及评分标准，并向社会公布。

第八条 信用评价结果即评价指标评定得分的和，分为A、B、C、D四个等级，对应信用优、良、中、差四个等级。

A级（优，用绿色表示）：100≥分值≥90；

B级（良，用蓝色表示）：90>分值≥80；

C级（中，用黄色表示）：80>分值≥60；

D级（差，用红色表示）：分值<60。

第九条 农产品生产经营主体存在以下违法违规行为，并被相关部门处罚，农安信用等级直接评为D级。

（一）在农产品生产经营过程中使用国家禁止使用的农业投入品或其他有毒有害物质；销售含有禁用农药、兽药或其他化合物的农产品；销售病死、毒死或死因不明的动物及其产品；

（二）在同一年度国家、省、市、县开展的监督抽查中，判定其产品禁限停用药物残留不合格两次及以上；

（三）因农产品质量安全问题被媒体曝光，造成恶劣影响且查证属实；

（四）存在其他严重违反农产品质量安全法律法规行为。

第三章 结果公布与信用修复

第十条 湖南省农业农村厅在应用系统有关栏目、智慧湘农生产经营主体端首页显著位置即时公布信用评价结果，并同步推送至“信用中国（湖南）”等网站。

第十一条 生产经营主体农安信用评价为D级后，应在智慧湘农企业端首页显著位置、应用系统有关栏目立即公开告知信用风险，同时通过评价系统以短信的形式单独告知；属地乡镇监管机构应在5个工作日内书面提示，并指导、协助他们开展信用修复工作。

第十二条 生产经营主体可口头或书面向乡镇农产品质量安全监管机构提出异议，乡镇农产品质量安全监管机构可直接予以审核处理，或者申请上级主管部门予以审核处理。生产经营主体也可以登录信用中国（湖南）网站，按照《“信用中国”网站公示信息异议申诉指南》进行申诉。

第十三条 信用评价为D级的生产经营主体在纠正失信行为、履行相关义务后，向信用评价管理单位或者“信用中国”网站提出申请，由评价管理单位或者“信用中国”网站按照有关规定移除或终止公示相关信息。修复方式按照《失信行为纠正后的信用信息修复指南》等国家信用修复管理相关政策执行。

第四章 信息共享与结果应用

第十四条 信用评价结果在湖南省农业农村厅、“信用中国（湖南）”等网站同步公示，动态更新，供相关部门和单位依法依规查用。

第十五条 全省农业农村行政管理部门应全面采信信用评价结果并据此实行差异化管理。按照信用等级合理确定抽查比例和频次，依法适当减少信用A级、B级的生产经营主体检查频次，增加信用C级、D级生产经营主体的检查力度和频次；在行政许可、政府采购、项目扶持、金融信贷、品牌推广、技术培训等方面实行差异化管理。

第十六条 农安信用评价应采信生产经营主体在“信用中国（湖南）”上公示的其他信用评价结果；各有关行政管理和公共服务机构应采信农安信用评价结果，进行差异化管理，依法实施联合惩戒。

第五章 附则

第十七条 本办法自公布之日起试行，有效期2年。

附件：1.湖南省农产品生产经营主体信用评价体系

2.湖南省农产品生产经营主体信用风险提示书

附件1

湖南省农产品质量安全信用评价体系

评价类别	项目编码	分值	评价项目	评价内容	评分说明
A 主体基本信息
（10分）	A1	10	信用档案	“智慧湘农”中主体信息、基地信息、产品信息。包括社会信用代码(或身份证号)、主体名称(或姓名)、主体类别、法定代表人(负责人)、法定代表人身份证、经营范围、联系人、联系方式等信息完整，注册区域具体到村组；生产基地地理坐标、地址具体到村组，管理到基地区块；产品信息完整规范。	根据信息完整度进行计算，完整度[0-60%]，得3分，完成度（60%-80%），得5分，（80%-100%）得10分。
B 过程管控情况
（40分）	B1	8	质量控制情况	主体使用“智慧湘农”上传并展示农产品质量安全管理制度，包括但不限于公开质量安全承诺、产地环境认定、投入品管理、生产记录、自律检测、食用农产品承诺达标合格证制度等。有明确的质量安全责任人员。	制度完整得6分，明确质量安全责任人得2分，否则不得分。
B2	10	记录生产档案	主体使用“智慧湘农”建立产品档案、记录生产过程。
产品记录完整清晰，包括但不限于使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；批次产品名称、整地清园清塘清栏、播种或投种投苗、采收记录、监管部门巡检记录、自律检测记录等。	每建立一个产品档案，并完整记录生产过程得2分，本项目最高得10分。
B 过程管控情况
（40分）	B3	10	合格证开具情况	主体使用“智慧湘农”开具承诺达标合格证，包括打印出具和电子出具两种形式。每个建档产品年度生产季节范围至少开具一次的承诺达标合格证。	（生产经营主体开具承诺达标合格证的建档产品数/该主体一个自然年度内建档产品总数）*10
B4	6	合格证信息完整情况	主体使用“智慧湘农”出具的合格证（包括打印出具和电子出具两种形式）中主体信息、农事记录、巡查数据、检测数据四类关键信息的完整情况。	四类关键信息完整的产品档案数量÷企业产品档案总数量×6，本项目最高6分。
B5	6	产品检测情况	主体开展自行检测或委托检测，包括定量检测和快速检测。	每上传一条检测数据得3分，本项目最高6分。
C 行业认可水平
（20分）	C1	3	主体认证	主体取得市级及以上农业产业化龙头企业认证、市级及以上示范社并在主体信息中录入，证书在有效期内。

主体取得ISO等质量管理体系认证。	国家级农业产业化龙头企业、国家级示范社得3分，省级农业产业化龙头企业、省级示范社得2分，市级农业产业化龙头企业、市级示范社得1分。

取得ISO等质量管理体系认证得3分。
C2	10	产品认证	主体取得绿色优质农产品认证并在产品档案里录入，包括绿色食品、有机农产品、名特优新农产品、地理标志产品，证书在有效期内。	每上传一项得2分，本项目最高得10分。
C3	7	行业表彰	获得各级农业农村部门表彰。	提供正式表彰文件，部级表彰每次2分，省级表彰每次1.5分，地市级表彰每次1分，县级表彰每次0.5分。本项目最高得7分。
D 部门监管信息
（30分）	D1	10	日常巡查情况	使用智慧湘农对照现场检查标准操作规范（SOP）逐项进行检查，给出检查结论、描述信息、证据照片、被检查主体的电子签名。当年度基层监管未巡查检查的生产经营主体得基本分6分。	生产经营合规率的平均数×10。
生产经营合规率=当次检查项目中合格的项目数÷当次检查的项目总数量。
D2	20	部门抽检情况	包括国家、省、市、县各级定量抽检。	结果全部合格，计20分；检测发现上市农产品常规药物超标，计10分；检测发现使用禁限用药物，计0分。当年未纳入部门抽检范围的计基本分12分。
E 加分项	E1	最高
5分	产品追溯情况	采购商扫码索证，建立产品追溯链条，1条加0.1分，同一个产品同一采购商只记一次分数。	由系统自动计算。
F 扣分项	F1	不设
下限	合格证

应开未开情况	展示展销、市场抽查、日常巡查检查发现合格证应开未开，发现1次扣5分。	由相关单位提供正式文件。
G特例评价	G1	特例评价	违法违规行为	存在严重违反农产品质量安全法律法规行为的。	以具有法律效力的文书或数据为依据。直接评价为D级。

备注：

1.纳入评价的生产经营主体，应当在平台备案，并按规定格式填写主体名称（要与证件一致）、统一社会信用代码证号（个人应有身份证号）、营业执照和统一社会信用代码证件图片（个人应上传身份证）、手机号等有效联系方式、完整的注册地址或身份证登记地址、生产基地地理坐标，以及真实完整的产品批次信息（一品一批次一记录）。

2.加分项目单独计算。一般性评价项目得分相同者，加分项得分高者排名在先。一般性评价项目得分，指A-D类评价项目得分+E-F扣分项目得分。

3.同等级者依据综合评分高低进行排名。

附件2

湖南省农产品质量安全信用风险提示书

：

根据《湖南省农产品质量安全信用评价和应用管理办法（试行）》，经综合评价你单位存在农安信用风险，具体原因包括但不限于：

(信用评价综合得分低于60分（D级）；

(因在农产品生产经营过程中使用国家禁止使用的农业投入品或其他有毒有害物质，销售含有禁用农药、兽药或其他化合物的农产品，以及销售病死、毒死或死因不明的动物及其产品等违法行为被处罚；

(因在国家、省、市、县开展的监督抽查中，判定其产品禁限停用药物残留不合格两次及以上被处罚；

(因农产品质量安全问题被媒体曝光，造成恶劣影响且查证属实被处罚；

(因存在其他 严重违反农产品质量安全法律法规行为被处罚。

你单位可根据《湖南省农产品生产经营主体信用评价和应用管理办法（试行）》等有关规定提出信用异议、开展信用修复。你单位应立即针对存在的问题进行整改，严格按照《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规开展农产品生产经营活动，向社会提供合格的优质农产品。

特此告知。

乡（镇）农业综合服务中心

年 月 日

湖南省农产品质量安全信用风险提示书送达回执

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注：该文件一式两份，交接双方各留一份存档。