HNPR-2025-50004

湘残联字〔2025〕7号

湖南省残疾人联合会 湖南省卫生健康委

关于进一步规范残疾评定有关工作的通知

各市州残联、卫生健康委，省人民医院、省第二人民医院：

为进一步规范残疾评定工作，保障残疾人健康权益，提高管理质量和水平，现就有关事项通知如下：

一、严格残疾评定管理

（一）优化残疾评定流程。一是受理。残疾人证受理人员应指导申请人完整准确填写《残疾评定表》个人信息、粘贴照片并加盖印章，一次性告知申请人或监护人需携带的评残相关资料、评残预约流程等其他注意事项。针对线上残疾人证办理申请，受理人员应提前将审核通过名单、身份信息告知指定医院。二是评定。评定医生现场核对被评定人员身份与《残疾评定表》填报的信息一致后，详细了解评定对象的既往病史、现病史等，记录在《残疾评定表》的评定结果一栏。三是结果反馈。残疾评定结束后，《残疾评定表》不得交给申请人（或其家属、监护人）。县级残联为评定医院在“残疾人证管理系统”开设账号，评定医院应在评定结束后的三个工作日内通过“残疾人证管理系统”反馈评定结论，并定期将《残疾评定表》移交县级残联存档。

（二）规范填写评定结果。评定医师规范填写《残疾评定表》，经评定符合残疾标准的，应在“评定结果”一栏中逐项填写“评定意见、残疾类别、残疾等级、评定医师姓名”等内容，描述规范，字迹清晰，内容完整。其中“残疾等级”应使用大写汉字“壹、贰、叁、肆”描述，“评定医师栏”应由2名具备本类别残疾评定资质的医师签名，且易于辨认。经评定不符合残疾标准的，应在“评定意见”中具体说明并作出不符合残疾标准的结论。否则，视为无效意见，残联有权要求评定医院完善评定结果。

（三）落实评定结果审核。评定医院出具的评定结果需由医院医务管理部门审核，加盖评定医院残疾评定审核专用印章（样式见附件1）。评定医院的残疾评定审核专用印章和残疾评定医师签名样表应提前向本级残联和卫生健康行政部门备案。如发现评定结果与申请人的残疾状况明显不符的，或收到举报的，残联应将有关情况反馈给评定医院，意见不一致的，残联牵头组织复评。

（四）完善评残便民服务。有条件的地区，残联会同残疾评定医院，开设残疾人证便民服务窗口，实现残疾人证一门办理。评定医院要切实改善无障碍环境、设置醒目残疾评定标识、公示残疾评定流程等，为残疾人提供便利。对于失能、半失能等特殊情形不能到评定医院进行残疾评定的群众，基层残联做好需求摸底与审核，卫生健康行政部门配合残联协调评定医院提供上门评残或集中评残服务，评定医院应积极配合。残联协调做好上门评残的工作和交通补贴等相关保障。

（五）规范残疾评定收费。各评定医院应积极采取措施适当减免残疾评定费用，推进同级医疗机构检查检验结果互认，不得要求申请人进行与残疾评定无关的检查，切实减轻残疾人负担。若因实际情况确需收取费用，必须严格按照有关医疗收费项目和标准执行。办理残疾人证所产生的评定费、医学辅助检查费等评残费用收取标准及减免事项由各地根据实际情况自行确定。

（六）细化评残档案管理。评定医院应分类分年度建立残疾评定台账，保存好《残疾评定表》复印件、疾病诊断证明书、检查报告、病历复印件等资料，做到一人一册；残疾人证受理县级残联应保留《残疾人证申请表》《残疾评定表》等原始资料，做到一人一档。

二、完善残疾评定医师管理

（一）评定医师准入。定点医院选送符合条件（见附件2）的医师参加残疾评定医师培训，经考核通过获得相应证书后，方可开展残疾评定工作。

（二）评定医师培训。一是培训内容。《中华人民共和国残疾人证管理办法》《残疾人残疾分类和分级》（GB/T26341-2010）和《残疾人残疾分类和分级国家标准实施手册》丛书，残疾评定工具和残疾人证管理系统的使用以及相关政策文件解读等。二是培训组织。省残联和省卫生健康委将按照各自职责做好残疾评定医生培训组织与管理，原则上每年共同组织开展一次六类残疾评定医生培训。省人民医院和省第二人民医院建立完善培训课程体系、课时标准，严格把关课程和考核试题质量，如有政策规定、评定标准发生变更或调整的，及时进行更新调整。三是培训实施。采用线上培训与线下考核相结合的方式实施。委托第三方建立网络培训平台并在14个市州设置考点。残疾评定医生在线完成培训课时后，在各市州考点集中参加考试。经考核合格的人员，由省残联、省卫生健康委颁发湖南省残疾评定医生培训合格证书。

（三）评定医师退出。评定医师有下列情形之一的，退出残疾评定工作。

1.已调离原评定医院的（若新入职的医院为评定医院，且医院聘用的，可继续从事本类别残疾评定工作）。

2.未被评定医院续聘的。

3.确因工作需要无法继续承担残疾评定工作的。

4.在残疾评定工作中存在违法违纪行为的（如出具虚假评定意见和结果等）。

5.经考核不合格的。

6.不适合承担残疾评定工作的其它情形。

对于已退出残疾评定工作的医师，残疾评定医院应在5个工作日内将名单报本级卫生健康行政部门和残联备案。各级卫生健康行政部门和残联应每季度末将退出名单向上一级管理部门报备。

（四）纪律要求。评定医师应严格按照评定程序规定开展残疾评定工作，执行残疾评定标准，不受任何机关、企事业单位、社会团体和个人的干涉；坚持依法回避，不得办理与本人、近亲属及其他有利害关系的评定，不得以任何理由和方式向残疾群众或其监护人索要财物，不得接受残疾群众或其监护人的宴请，不得利用职业之便谋取利益。对符合条件的评定申请，不得推诿。

对在残疾评定工作中出现的不按标准违规评残，提供虚假评定意见，以及办理人情评残、贿赂评残等违规违纪行为，由评定医院主管部门会同本级残联严肃查处，一经查实，按照《中华人民共和国医师法》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等法律法规依法依规处理。处理结果与违规残疾评定医生及其所在医院的相关考核挂钩。

三、加强残疾评定医院管理

（一）残疾评定医院设立原则。以公立医院为主，各县市区每类残疾原则上指定1家残疾评定医院。

（二）残疾评定医院调整流程。依据当地评残需要调整残疾评定医院数量和区域。由市、县两级残联、卫生健康行政部门逐级审批后，报省残联、省卫生健康委审核后确定（具体流程见附件3）。原则上每年对新增、区域调整、撤销评定医院进行一次集中审核。

（三）动态管理评定医院。各评定医院对照《湖南省残疾评定医院申报条件》（见附件4），完善残疾评定工作流程、场地、设备和专业工具。市州和县市区残联、卫生健康行政部门要加强对评定医院的监督管理，省残联、省卫生健康委将不定期抽查评定医院，对不配合残疾评定工作、不按要求提供评残服务、残疾评定医师资质和设备达不到要求，或者出现违规乱评现象的，由卫生健康行政部门会同同级残联提出整改意见。拒不整改的，按程序报省残联、省卫生健康委撤销其残疾评定资格并向社会公布。有违法违规行为的，依法依规追究相关人员责任。

本通知自公布之日起施行，有效期五年。

附件：1.湖南省残疾评定审核专用印章样式

2.湖南省残疾评定医师任职条件

3.湖南省残疾评定医院调整流程

4.湖南省残疾评定医院申报条件

湖南省残疾人联合会 湖南省卫生健康委

2025年9月9日

附件1

湖南省残疾评定审核专用印章样式

为规范湖南省残疾评定工作管理，统一残疾评定审核专用印章样式，确保评定流程的严肃性和权威性，根据公务印章管理标准，现就全省残疾评定审核专用印章样式明确如下：

一、印章文字标准

文字内容：统一采用“医院的第一名称+残疾评定专用章”的固定格式。文字需完整包含医院法定第一名称（与医疗机构执业许可证登记名称一致），不得使用简称、别称或俗称。

示例：若医院第一名称为“XX市第一人民医院”，则印章文字为“XX市第一人民医院残疾评定专用章”。

字体：采用庄重规范的宋体字，清晰可辨。

排列：文字沿印章圆圈内侧均匀环绕排列，顶部从左至右书写医院第一名称，底部从左至右书写“残疾评定专用章”。

二、印章颜色和尺寸

残疾评定审核专用印章颜色统一为红色（印泥采用朱砂红或符合国家标准的红色印油）。

印章尺寸为：直径4.2厘米（圆形印章）

三、其他要求

印章的制作需由医疗机构向当地公安机关指定的印章刻制单位申请，严格按照本规范的文字、颜色、尺寸标准制作，确保合规性。

印章启用前需由医疗机构备案登记，明确保管责任人及使用范围，严禁违规使用或转借。

如遇医疗机构名称变更等情况，需及时按程序重新制作印章，并废止原印章。

附件2

湖南省残疾评定医师任职条件

满足下列条件的医师可接受相应类别的残疾评定培训，经考核获得相应证书后，方可开展相应类别的残疾评定工作。

一、视力残疾评定

视力检测人员须具有从事2年以上视诱发电位检查，或从事2年以上视野检查工作经验；评定医师须从事眼科专业工作5年以上，有主治及以上专业技术职称。

二、听力残疾评定

听力检测人员须具有3年以上工作经验的耳鼻喉科医师或取得国家助听器验配资质的专业人员或符合要求的听力测试专业人员；评定医师须耳鼻喉科主治及以上医师或听力学专业技术人员。

三、言语残疾评定

评定医师须儿科、神经内科主治及以上医师或者有5年以上工作经历的言语治疗师。

四、肢体残疾评定

评定医师须骨科、康复科、神经科主治及以上医师。

五、智力残疾评定

评定医师须儿科、儿保科、精神科主治及以上医师，有量表评定基础。

六、精神残疾评定

评定医师须具有5年及以上精神科临床工作经验，主治及以上专业技术职称，有量表评定基础。

七、多重残疾评定

参加过残疾标准和评定培训且考核合格，取得资格，能够承担相应类别残疾评定的专业人员。

附件3

湖南省残疾评定医院调整流程

一、新增残疾评定医院

由拟新增的残疾评定医院向本级残联和卫生健康行政部门提出申请，逐级审核后，由省残联和省卫生健康委共同指定。残联和卫生健康行政部门加强配合，残疾评定医院和医师资质的审核等以市州和县市区卫生健康行政部门为主，评残需求的提出、资料汇总等以各级残联为主。

报省残联、省卫生健康委的申报材料应包括以下材料：

（一）请示报告。介绍本地区评残服务供需现状、突出的困难和问题等。

（二）湖南省残疾评定医院申报表（见附表）、《医疗机构执业许可证》（复印件）。

（三）拟任评定医师名单（姓名、职称、评定类别）及其《医师资格证书》《医师执业证书》《专业技术资格证书》和身份证（均需复印件）。

（四）市州、县市区审核情况和其他需要说明的材料。

省残联、省卫生健康委收到材料后，将视情况派出专家组进行现场核查。

二、撤销残疾评定医院

如需撤销残疾评定医院，由县级残联和卫生健康行政部门提出申请，经市级残联和卫生健康行政部门同意，报省残联、省卫生健康委确认；或者省残联、省卫生健康委认定不符合要求的，可以公示后，予以撤销。

撤销后，应根据需要及时补充新的评定医院，以免影响残疾评定工作的开展。

三、残疾评定医院更名

残疾评定医院更名后，应向县级残联、县级卫生健康行政部门提供有关证书或证明材料。县级残联与卫生健康部门核实确认后，逐级向上级残联和卫生健康行政部门备案。

附表：湖南省残疾评定医院申报表

附表

湖南省残疾评定医院申报表

申报医院（公章）： 填报人： 填报日期：

县市区	医院名称	医院等级	单位地址（具体到街道）	社会信用代码	单位级别	医院联系电话	医务部 负责人	职务	办公号码	手机号码	申报的残疾

评定类别
填表说明：

1.此表由申报地卫生健康行政部门负责组织填报（须转为EXCEL表格），作为申报文件附件上报。

2.本表相关信息需要录入残疾人证管理系统，须如实填报，且不能空缺。其中：“单位级别”选填“省级、市级、县级”；医务部负责将评残结论反馈及日常联络工作，请根据工作实际填写。

附件4

湖南省残疾评定医院申报条件

一、基本条件

（一）各类别残疾评定医院原则上应为二级甲等及以上综合医院、专科医院，且有相关诊疗资质（已确定的未达到二级甲等的残疾评定医院，原则上应在下一个评审周期内达到二级甲等医院，未在规定时间内达到的将退出）。

（二）具备残疾评定工作所要求的场地、设备和相关工作流程，有配套的制度规定和纠纷处理机制，有专人管理评定记录及相关资料，有具体的残疾评定时间安排。

（三）在所开展的残疾评定类别中，每个类别安排不少于2名评定医师，并能根据本机构医疗资源和当地残疾评定需求适当增加。

（四）医疗机构的医务管理部门负责审核申请人的申请资料，监管评定流程和评定结果，保证服务质量。

二、其他条件

（一）视力残疾评定医院

1.评定工具。有带灯箱的标准对数视力表和儿童图形视力表、用于矫正视力的镜片箱和试镜架、排镜与针孔镜、裂隙灯、眼底镜、电脑验光仪、视诱发电位检查仪、直接检眼镜等评估工具及设备，听力残疾评定市级复评机构和省级终评机构还应配备视野和视觉电生理检查。具备视力（裸眼及矫正视力）、视野、眼科专科检查等登记表格。

2.评定环境。设有评残所需的独立诊室，具备眼科专科检查、验光、视野、视觉电生理等辅助检查专用场所。

（二）听力残疾评定医院

1.评定工具。有便携式听力评估仪、纯音测听仪和声导抗仪等。听力残疾评定市级复评机构和省级终评机构还应配备听性脑干诱发反应仪、耳声发射仪和稳态诱发电位仪等评估工具。

2.评定环境。设有专门的测听室（10平方米左右，本地噪音≤35dB A，通风、照明、温度符合国家标准）。

（三）言语残疾评定医院

1.评定工具。有语音清晰度测试工具、言语能力测试工具，录音设备及相关评测用表格。

2.评定环境。设有专门的言语评定室，室内安静，可避免听觉和视觉干扰（配备有评定桌椅）。配备录像设备，记录言语残疾评定过程。

（四）肢体残疾评定医院

1.评定工具。骨科及神经科常用临床体检工具，如测量尺、角度计、叩诊锤、观片灯、身高计等，具备关节活动评估工具，具备神经、肌肉、骨关节等评估量表。有X线、CT或MR等影像学及电生理检查设备。

2.评定环境。设有独立评残室或用屏风隔离出独立空间，配备检查用床、桌椅等，应充分考虑环境无障碍。

（五）智力残疾评定医院

1.评定工具。有Gesell（盖塞尔）发展诊断量表、韦氏儿童智力量表、韦氏成人智力量表、成人适应行为评定量表、S-M等智力评估工具。配备X线、CT、脑电图等检查设备。

2.评定环境。设有专门的测评室（10平方米左右），保证良好照明、通风，避免噪音和其他外界干扰，测查桌面整洁干净，除测试工具外无其他物品，室内四壁无任何装饰。其中，0-6岁儿童评定需独立房间，环境安静，仅放置桌子、椅子、测查床、小楼梯。

（六）精神残疾评定医院

1.评定工具。有ICD-10-AM精神障碍症状检查表、WHO-DASII量表等精神残疾评定工具。

2.评定环境。设有独立的测评室（10平方米左右），要求安静、私密。

湖南省残疾人联合会办公室 2025年9月9日印发