降低实体经济企业成本实施方案

　　降低实体经济企业成本是供给侧结构性改革的重要内容，按照党中央、国务院决策部署，2016年以来，我省持续开展降低实体经济企业成本行动，先后制定出台《湖南省降低实体经济企业成本工作方案》（湘政办发〔2016〕29号）、《2017年降低实体经济企业成本实施方案》（湘政办发〔2017〕32号）等一系列政策文件，取得了较好成效，2016年、2017年分别降低企业成本超过720亿元、920亿元。2018年9月30日，又以湖南省人民政府办公厅名义印发了《关于降低实体经济企业成本的实施方案》（湘政办发〔2018〕56号）。 

　　《方案》提出了八个方面38条降本减负措施，预计降低企业成本超过900亿元。一是持续降低税费负担。要求全面落实国家各项减税降费政策，严肃查处电子政务平台、行政审批中介服务、行业协会等领域违规收费行为，实现省立项涉企行政事业性收费“清零”，取消经营服务性收费8项。二是合理降低企业融资成本。重点是扩大金融服务供给，开展湖南省中小微企业应收账款融资专项行动，改进小微企业金融服务，清理规范金融机构融资服务收费，降低贫困地区企业融资成本。三是着力降低制度性交易成本。重点是深化“放管服”改革，全面推行审批服务“马上办网上办就近办一次办”，企业开办时间不超过8.5天，推行区域评估、“多测合一”、“预审代办制”,加快推行工程建设项目审批改革。四是继续降低用工成本。重点是按国家规定，将阶段性降低企业职工基本养老保险、失业保险费率政策期限延长至2019年4月30日。完善养老保险费费率过渡试点政策，加大对小微企业工会经费支持力度。五是有效降低用能用地成本。重点是落实国家关于一般工商业电价减负10%的目标，推进电力市场化交易，2018年交易规模不低于360亿千瓦时。此外，还包括简化用电报装流程、优化电网运行方式、降低企业用气成本、降低用地综合成本等措施。六是进一步降低物流成本。重点是推进物流业降本增效，推进道路货运车辆“两检合一”和道路普通货运车辆异地检验检测，加快城市和县乡村三级物流配送体系建设，推进通关流程“去繁就简”，压缩整体通关时间三分之一，压缩集装箱进出口环节合规成本10%。七是提高企业资金周转效率。重点是严格执行国务院和省人民政府公布的涉企保证金目录清单，加大对已取消涉企保证金项目资金及逾期未返或超额收取的保证金资金的清退返还力度，推广使用银行保函，坚决制止各种借保证金名义占用企业资金的行为。八是激励企业内部挖潜。重点是支持企业围绕智能化、绿色化等方向进行技术升级改造，引导企业重视供应链管理和精细化物流管理，降低能源、原材料采购成本，落实《湖南省支持企业研发财政奖补办法》，支持企业技术研发创新活动。