商事制度改革措施

　　商事制度改革是优化营商环境、增强市场活力的重要举措。根据国务院部署，近年来，我省先后出台系列政策措施，明确目标任务和工作要求，各级各相关部门合力推进，成效显著。主要举措如下：

　　“多证合一”改革：是指将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，整合到市场监管部门核发的加载统一社会信用代码的营业执照上，被整合证照不再发放，被整合登记备案事项不再办理，实现“多证合一”“一照一码”。“多证合一”改革，使企业在办理营业执照后即完成全部被整合涉企证照事项责任部门要求的“身份登记”，通过“减证”推动“简政”，便利了市场准入，大幅度缩短了企业从筹备开办到进入市场的时间。《关于推行“多证合一”改革的实施意见》(湘政办发〔2017〕55号)明确，从2017年9月开始，我省推行“30证合一”改革，涉及20个部门。从2018年6月底开始，我省“多证合一”改革涉企证照事项达到37项，涉及21个部门。

　　链接：湖南省人民政府办公厅关于推行"多证合一"改革的实施意见

　　“证照分离”改革：重点是推动“照后减证”，解决“准入不准营”的问题，进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本。国务院决定从2018年11月10日起，在全国对第一批106项涉企行政审批事项，按直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施审批制度改革。《关于全面推开“证照分离”改革的通知》(湘政办发〔2018〕68号)明确，我省按照分级分类管理的原则，全面推行国务院明确的106项改革事项。省直各相关部门已按要求逐项制定了具体管理措施，已经开始实施改革。

　　链接：湖南省人民政府办公厅关于全面推开“证照分离”改革的通知

　　压缩企业开办时间：国务院要求将企业设立登记、公章刻制、申领发票三个环节办理时间在2019年6月30日前压缩到8.5个工作日内，其中省会城市在2018年底前完成。《湖南省进一步压缩企业开办时间实施方案》(湘政办发〔2018〕46号)明确，在2018年底前，长沙市企业开办时间压缩至4天以内，其他市州企业开办时间压缩至8.5天以内。截至2018年底，我省企业开办的平均时间已压缩到4个工作日以内，提前并超额完成预定目标。

　　链接：湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省进一步压缩企业开办时间实施方案》的通知

　　“双随机、一公开”监管：“双随机”指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员;“一公开”指抽查情况及查处结果及时向社会公开。《关于全面推行跨部门“双随机、一公开”监管的通知》(湘政办发〔2018〕47号)明确，我省在市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业等五大领域推行跨部门“双随机、一公开”综合监管。截至2018年底，五大领域均制定了实施方案，并进行了跨部门随机联查，抽查结果已全部通过国家企业信用信息公示系统(湖南)记于企业名下，并依法公示，做到“一次检查、全面体检”。

　　链接：湖南省人民政府办公厅关于全面推行跨部门“双随机、一公开”监管的通知