老年人照顾服务实施意见

　　党中央、国务院高度重视人口老龄化问题，习近平总书记强调：要加强顶层设计，完善相关重大政策和制度，做到及时应对、科学应对、综合应对。党的十九大将积极应对人口老龄化纳入“ 健康中国”战略，国务院办公厅出台了《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》。我省老年人口具有基数大、增速快等特点，老龄化程度持续加深。到2017年底，全省60岁以上老年人口1245.87万人，占比18.16%。为做好老年人照顾服务工作，提升老年人幸福指数，推动我省老龄事业发展，2018年11月26 日，湖南省人民政府办公厅印发了《关于实施老年人照顾服务项目的意见》（湘政办发〔2018〕74号，以下简称《意见》），现解读如下：

　　一、《意见》出台意义

　　（一）《意见》立足我省实际，明确了老年人照顾服务工作主要内容，是应对人口老龄化的决策部署，对推动老龄事业发展具有极强的现实意义。

　　（二）《意见》以整合服务资源、拓展服务内容、创新服务方式为出发点，紧扣老年人照顾服务现实需求，提升了老年人的获得感和幸福感，提高了老年人生活质量，是改善民生的重要举措。

　　（三）《意见》涵盖了老年人医、食、住、用、行、娱各方面，涉及卫生健康、交通、文化等30多个职能部门，在重点关注贫困、高龄、失能等特殊困难老年人生活状况的基础上，推进普惠性照顾，不断满足老年群体的多样化服务需求，是贯彻老年法的制度安排。

　　二、《意见》主要内容

　　《意见》提出30项老年人照顾服务，主要有五个方面：

　　（一）基础养老照顾服务。建立经济困难高龄、失能老年人补贴制度；完善基本养老补贴制度；完善失踪老人寻找机制等。

　　（二）医疗保健照顾服务。将贫困老人纳入大病保险和重特大疾病救助；为65周岁以上老年人免费提供包括体检在内的健康管理服务；建立老年人意外伤害保险制度，推进医养融合等。

　　（三）宜居生活照顾服务。建立困难老人巡查巡访制度；支持老年人居住比例高的住宅加装电梯；65周岁以上老年人免费乘车；鼓励用人单位为独生子女照料老人提供假期等。

　　（四）文体休闲服务。彩票公益金50%用于老年人福利类项目；完善社区老年人学习网络，减免贫困老年人学费。纪念馆、图书馆和文化馆等免费向老年人开放等。

　　（五）权益保障服务。免费为80周岁及以上老年人办理遗嘱公证。贫困老年人因合法权益受到侵害提起诉讼，可以申请缓交、减交或免交等。