行政审批制度改革

　　2018年，我省行政审批制度改革工作贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，按照中央编办、国务院审改办和省委、省政府的统一部署，持续深化简政放权，深入推进审批服务便民化，进一步激发了市场活力。

　　一、纵深发力，简政放权不断深化。分2批取消省级行政许可事项28项（湘政发〔2018〕8号、湘政发〔2018〕25号）。按照“六个一律”要求，取消省政府工作部门证明事项74项（湘审改发〔2018〕1号），推动全省累计减少证明事项3400余项。在全省14个国家级园区试点99项“证照分离”改革事项；11月，全省推开106项“证照分离”改革事项。推出一批赋权事项，编制了经济发达镇管理体制改革赋权通用目录93项（湘办〔2018〕31号）；推动赋予湘江新区16项省级经济管理事项直报权限（湘政办发〔2018〕9号）。推动了一批重点领域改革事项，调整工商登记后置审批目录至215项（湘编办发〔2018〕7号）；落实国务院取消下放18类工业产品生产许可证管理事项；推出了一批工程建设项目审批制度改革事项。

　　二、聚焦便民，审批服务不断优化。出台了《关于全面推行“马上办网上办就近办一次办”改革深入推进审批服务便民化实施方案》（湘政办发〔2018〕50号）。公布了湖南省省级政府“四办”事项清单（湘审改发〔2018〕2号），共计980项。建立了全省“互联网+政务服务”事项目录库，全省政务服务一体化平台运行的政务服务事项达到43万余项。组织指导政务服务事项实施清单填报等工作，加快推进政务服务事项上网运行。总结推广“一窗通办”“一门式”等成效明显的改革做法，鼓励探索创新服务模式，宁乡市推进“互联网+政务服务”融合发展被国务院第五次大督查通报表扬。

　　三、统一规范，清单管权不断强化。调整省本级权力清单事项，对342项权力事项提出拟调整意见，其中，因国家相关法律法规规章调整，涉及权力清单事项数量增减的151项，已经省政府常务会议审议通过。按照“三级四同”要求，逐项对标比对省市县三级权力清单，基本建立全省行政权力事项通用目录，汇集省市县三级行政权力事项9803项。推行权力事项标准化管理，将行政许可标准化成果应用到全部行政权力事项，区分依申请类和非依申请类，分别制定实施清单相关要素，进一步规范了权力运行。

名词解释：

　　“六个一律”：凡没有法律法规依据的证明一律取消，能通过个人现有证照来证明的证明一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的证明一律取消，能被其他材料涵盖或替代的证明一律取消，能通过网络核验的证明一律取消，开具单位无法调查核实的证明一律取消。

　　“三级四同”：省、市、县三级行政权力事项名称、类别、依据、编码等基本要素统一。 

　　“四办”：“马上办”，减少企业和群众现场办理等候时间，简易事项即来即办即结；“网上办”，全程网上办理比例不断提高，凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”；“就近办”，推动事权下沉，审批服务向乡镇(街道)和村(社区)延伸，实现就近能办、多点可办、异地转办；“一次办”，审批服务部门主动跟进，一次告知、一站服务、联合办理、限时办结，实现企业和群众到政府办事“最多跑一次”。