嘉宾:长沙市人民政府党组成员、副市长邱继兴
时间:1月26日15:00
主题:网红长沙,魅力星城
主持人:各位听众、网民朋友,大家好,欢迎准时收看收听湖南省人民政府门户网站、湖南人民广播电台为您联合推出的“两会”专题访谈《了不起的大湖南》,大家好,我是主持人周眉。
岳麓巍巍、湘江北去,一座3000多年城址不变、城名不迭的历史文化名城,素有“东亚美食之都”、“活力之城”的美誉,连续多年蝉联全国文明城市。近年来,通过打造媒体艺术之都、全国文明城市、网红城市等等,树立起自己的气质。那么,作为长沙人,咱们长沙的“幸福密码”究竟是什么呢?今天在节目当中,我们特别为大家邀请到了长沙市人民政府党组成员、副市长邱继兴作客到节目当中,他将会为大家来解读魅力星城的“幸福密码”。那现在坐在我身边的这一位就是邱市长,邱市长您好,和我们的网民朋友、听众朋友打个招呼好吗?
邱继兴:好,主持人好,各位观众朋友、各位听众朋友好!
主持人:好的,欢迎邱市长在百忙当中抽出时间作客到我们的节目当中。去年12月,在省委十一届十二次全会上,湖南就旗帜鲜明地提出将“三高四新”作为引领湖南未来发展的战略。那么,在这里要请问一下邱市长,长沙作为湖南省会和政治经济文化中心,将会如何落实“三高四新”的战略,今年会在哪些方面来着重进行发力呢?请您给大家来介绍一下好吗?
邱继兴:好,感谢主持人提供这么好的机会。去年,总书记视察湖南,对湖南提出了“三高四新”的要求。接下来的省委全会又明确了,特别是达哲书记把“三高四新”的领头雁要放在长沙,要求长沙还要建设现代化新湖南的示范区。所以,这是两个顶尖的要求。达哲书记说了,高地里面应该有几个高峰。所以,要长沙当领头雁的话,就是要当高峰里面的顶峰,这个要求是非常高的。
根据省委的要求,市委也进行了深入地研究,通过全会的方式也明确了,可以说是通过“五新”的方式,即要融入新的格局,适应新的阶段,践行新的理念,彰显新的担当,展现新的作为。建设好“四中心三城市”。
“四中心”是指要建设好国家重要的先进制造业中心、国家科技创新中心,还要建设区域性的国际消费中心和国际文化创意中心,这是四个中心。另外,还有“三个城市”的追求,一是内陆地区改革开放的引领城市;二是国家综合交通枢纽城市;三是您刚才说的我们得以自豪的宜居乐业的幸福城市。
2021年,我们准备在三个方面发力。一个方面是继续推进制造业高质量发展。在全国像宁波、无锡、青岛、西安,这些城市跟我们长沙应该说基本上是在一个水平线上,在新一轮的竞争过程中,谁能在制造业高质量发展中胜出一筹的话,可能就是引领整个城市的进步。所以,长沙把这一块儿看得非常重。我们将继续坚持几个主题,一是继续以智能制造作为统领,未来的制造业发展必然是智能制造的发展,智能制造是引领和统领整个制造业未来发展的一个主心骨。二是要加大新的基础设施建设,像5G、人工智能、新的科研机构,因为没有新型的基础设施支撑,很多产业,特别是一些新的产业是没办法发展的。三是在过去以产业链建设为基础的前提下,我们要着力于打造一批产业集群。就是说,今年一定要把工程机械建设成为世界级的产业集群,要把我们有基础的像新材料、信息技术,像现在在全国比较领先的智能网联汽车,建成国家一流的产业集群。所以,通过产业集群的方式来建成产业生态,就是通过以大带小、以主机带配套企业,来把整个企业的生态构建好。所以,刚才也说了,在高地里面有智能制造高地、新基础设施高地、产业集群高地,还有龙头企业高地。那么,自然整个产业我们就是高地了,这是第一。
第二是继续推进科技创新。也就是说,要通过过去国家和省里面支持的一些重大平台,要发挥平台的作用。长沙的平台还是不少的,像长株潭国家级自主创新示范区,一定要把她做实。去年也是得到了省里面的支持,我们已经扩规了,就是扩大了一些范围。以前有一些园区不在这里面,现在把他们覆盖过来了,他们也有了机会。像我们现在正在科技部申报的新一代人工智能试验区,已经通过了专家的答辩,等部里开党组会研究通过的话,就会马上批下来。所以,把人工智能这个平台也要做好。那么,我们还有其他的平台,像大学科技城,就是有“两山”,岳麓山大学科技城和马栏山视频文创产业园,就是把这“两山”作为重要的新兴产业落地的一个载体,要把他们建设好。所以,这是平台的作用。
二是要在一些新型研究机构上有突破。现在,我们正在组建像新一代半导体,也就是第三代半导体,像智能网联汽车,像过去有一些传统的食品产业,还有创新药,要通过和高校的合作、企业的合作,打通高校、企业、政府和科研机构的通道,形成合力,来建设好这些新型的研发机构。实际上,我们长沙在一些重大的科研机构上,就是重大的载体方面,我们还是有更大的空间。比如,大科学装制、国家重点实验室、国家实验室,这些我们还是有差距的。所以,我们在这些方面也会有一些大的突破。
比如,今天上午我们还研究了要建设工程机械的国家创新中心,在全国所有产业的创新中心有16个,湖南只有1个。所以,工程机械是我们的优势产业,希望能够建设成国家的创新中心,在长沙的企业可以共享,在湖南的企业可以共享,甚至在全国的企业也共享,它是代表国家去参与国际竞争和合作的一个平台。
三是通过创新链打通人才链、价值链、政策链、资金链、服务链多链融通。所以,在科技创新方面,应该说要通过多链的融通,促进现有科技成果的就地转化,过去我们的转化率不高。所以,我们要在这几个方面下大的力气。
第三是在改革开放方面,也就是在推进国际化方面,我们要继续下大力度。去年获得了自贸区的获批,这应该是一大利好。但是,自贸区不是国家给你多少钱或者给你什么政策,而是给你一个制度创新的机会。所以,我们要加大在这一块的研究,通过我们的探索要实施政策和制度的一些突破。但是,这个制度的突破不是说你想干什么就干什么,它还是有一个法律框架,它需要得到中央及部委的同意。所以,我们要加快释放制度创新的红利。同时,我们还第一次提出“长沙要打造区域性的国际消费中心”,这也是一个国际化的路子,也是这两年我们相继获批了“跨境电商综试区”、“市场贸易采购”和很多的指定口岸。所以,在这方面我们还要继续加大力度,要能够真正地大力发展这些外向型经济,真正实现区域性的国际消费中心。
我们主要是在这三个方面会着重发力。
主持人:确实,您看要落实咱们湖南省的“三高四新”的战略,确实要做的东西、要规划的东西也非常多。刚才,邱市长给大家介绍得非常详细,不管是从工程机械上、科技创新上,还有自贸区上,其实刚才还介绍了许多详细的地方,都是我们着重发力的点。但是,关键一点就是促进湖南省会长沙的发展。
在刚刚过去的一年,长沙市克服了疫情的影响,在抓好常态化防控的同时,也是全力地去支持复工复产的工作,一批重大项目按照计划实施,其中,湘江鲲鹏项目更加是创下了120天的主厂房建设的“长沙速度”。那么,长沙到底是如何统筹推进疫情防控和经济社会发展的呢?接下来的时间,也请邱市长给大家来详细介绍一下,好吗?
邱继兴:好。去年对长沙来说,应该一方面是面临着国际环境的困扰,另一方面也是面临着疫情的冲击。但是,在应对疫情的过程中,长沙市是“见事早、行动快、措施很有力”,可以用几组数据来证明我的观点。
第一组数据是发展成果数据,也就是说发展成绩单。第二是我们在应对疫情里面的几个重要节点。第三组数据是我们对企业的扶持,刚才您举了那个例子,鲲鹏项目的建设进度不仅仅没有受到疫情的影响,而是在这个过程中也体现了我们的长沙速度,体现了干部的担当。
第一组数据是去年长沙全年的成绩自己已经统计出来了,但要等到国家的认同,都是预计数。一是GDP生产总值实现了4%以上的增长。
主持人:稳中有进。
邱继兴:对,稳中有进,这在全国暂时都还不能对比,应该说是非常高的了。规模工业实现了5%以上,大概可能是5.1%左右;固投,固定资产投资实现了6%的增长,特别是地方一般预算收入,实现了3%;税收结构继续向好,占到约75%,这是含金量比较高的。特别是老百姓的收入,市民的人均可支配收入也实现了6%的增长。所以,这个数字应该说是全市上下共同努力,特别是在省委政府的坚强领导下获得的,这是一组数据。
第二组数据是在疫情的应对过程中,我印象中很深的有几个节点。一是一级响应,这样算起来已经是前年的大年三十了,就是去年的1月24日,也就是过年那一天我们启动了一级响应,当时武汉没有启动,湖北还没有启动,我们启动了。所以,我们对疫情发展的判断是准确的,就是能够早期采取行动,在后面能够把疫情压制住。二是在2月20日,就是新增病例全部清零了,还不到一个月的时间,1月24日-2月20日,一个月时间还差4天,我们的新增病例就清零了。再到3月14日,就诊病例全部清零。也就是说,那个时候长沙已经没有新冠疫情了。所以,在这几个时间节点上,应该说我们对疫情的控制可以说取得了非常好的成绩。
主持人:是。
邱继兴:因为长沙离武汉近,当时年底27、28,大批湖北武汉的百姓从各个渠道投奔到长沙,我们也不能关门不接客是吧?当时还没有这个要求,武汉还没有封城,他们是可以出来的。所以,在这个情况下我们长沙能够做到这样实属不易。并且,在全国200例以上的城市中,我们长沙是242例,就诊诊好了240例。一个是别的地方转过来的,一个是年纪特别大的老年人,这个成绩在200例以上的城市中我们是最高的,叫做治愈率。
主持人:取得了可喜的成绩。
邱继兴:对,这是对疫情控制的数据。第三组数据是从政府支持和扶持企业方面来说,一是我们在全省率先派特派员和联络员的方式到企业去帮扶企业进行疫情防控和复工复产,后来省委也推广了长沙了方法,在全省都进行了推广,我们总共派了4000多个干部到企业去,这对企业是一种最大的鼓励,那时候谁也不知道要怎么搞,疫情防控不知道要怎么搞,更谈不上要复工复产了,人们在某种程度上,有些地方还处在惶恐之中,这是一个数据。第二个的话,我们共同出台了“1+N”,最后这个“N”到了20,1个总政策,20个子政策,包括了各个方面,包括减费、社保、人才、员工就业等。所以,我们在政策方面总共给予了将近25个亿,统计了一下是24.79个亿的真金白银,通过这些政策直达企业,为他们解决了很多的燃眉之急。
主持人:确实。
邱继兴:二是我们将近减免了95个多亿,将近100个亿的税费。社保的延迟和减缓达到了111个亿,“111”,达到了111个亿,这个数字也是非常大的。所以,这些都是为企业减轻负担,我们给予支持的是真金白银。包括就业,当时员工上班都不肯来,那我们派了66个工作组深入到贫困县的一线,包括到乡镇,甚至到村,就地帮助企业进行招工,我们直接招回来的人就有5.4万人。后来,省委号召成立了“湘就业”的平台,剑飞秘书长亲自当指挥长,我都开了好多次会,帮企业招了一二十万人,解决了企业缺乏员工和员工不能到达企业或者害怕到达企业的问题。
主持人:企业用工难解决了燃眉之急。
邱继兴:对,企业用工难的问题。最后从项目来说,去年全市虽有疫情冲击,应该说全市的重大设施项目投资量还是增加的,去年我们1000多个项目,投资量达到了3592个亿,在前年的基础上增长了232个亿。我们有800多个重大产业项目,也实现了3090个亿的投入,比前年增长了775个亿。所以,这都是为后面的发展奠定了基础。比如,固投为什么能够增长6%,规模工业为什么能够增长5%多,这些都与投入是有关的。
所以,就用这几组数据吧,看看能不能说明。
主持人:数字说得非常地详细,确实在统筹疫情防控和复工复产方面,咱们长沙市委市政府也是做了许多的付出。包括您刚才介绍的几组数据,我们是可以实实在在看得到的,更多的幸福也是挂在每一个长沙市民的脸上的。接下来,我还想问一下咱们邱市长一个问题,2020年以来,长沙高新技术企业发展态势应该说是非常昂扬的。那么,在打造新功能这一块儿,长沙做好了哪一些关键方面的文章呢?您可以给大家来介绍一下吗?
邱继兴:这要得益于省委的战略,可以说上一次党代会省委非常明确地提出了两个战略,一是开放崛起;二是创新引领。长沙在贯彻落实创新引领战略上应该说是受益者。这几年,我们对于科技方面、动能转换方面,应该说进步是比较快的。一是我们在全国的科技竞争力上升到了第8位,在所有城市评比过程中,相比较我们的经济总量的排位应该是属于引领性的,我们的经济总量现在大概是排在第12-13位左右,科技竞争力排在了第8位。
主持人:都是排在前列的。
邱继兴:对,都是排在前列的。第二,我们的高新技术企业这几年还不止实现了倍增,在五年之前是1000多家,还不到2000家,去年就达到了4000家,近去年一年就增加了将近1000家,这在省会城市,包括中部城市中,应该说我们的增量是最大的。特别是在一些平台、科研机构,还有成果转化方面,可以说都取得了非常好的成绩。我们的主要做法有这么几点:
一是加大投入。长沙的财力并不是很强,但是我们在科研投入、科技投入方面,市本级财政的预算达到了将近6个亿,加起来各方面的综合有接近10个亿以上,这个数据如果力度更大的话,下面也是有需求的。但是,作为长沙来说,应该说也是尽了自己的努力。所以,我们的全社会研发投入,在去年取得了比较大的进步,从2.43%增加到2.7%,现在已经到了2.8%。在2021年,我们希望至少做到2.9以上,达到3.0%左右,这是取得的好成绩。
二是在平台建设方面,市级、省级、国家级各种各样的平台,现在全国的平台我们有89个,省级的有808个,市级的也有598个,平台数量也比较多,特别是有一些标志性意义的,像智能制造设计院、增材制造、北斗应用等,这在全国的行业中也是处于领先的。
三是成果转化。去年,我们的成果转化实现了330多个亿的技术合同交易额,增长也是非常快的。过去长沙有很多高校的成果都是去外地转化去了,在这两年有了很大的变化,就是我们想办法,通过各种机制给予一些政策支持,搭建一些好的平台,让这些科研成果能够提高就地转化率,这是第三。
四是人才。说起人才,我们除了有“22条新政”发挥了重要作用之外,其实营商环境也发挥了很大的作用。比如我们的幸福指数、房价、放管服改革等,大批量的人才引进长沙,人才办由组织部牵头,在2017年实施新政以来,我们的人才数量由110万上升到了165万,这几年是新进驻了55万。当然,我们的人口增长在全国应该是属于名列前茅,有机构统计了我们是排在第二名,我们每一年大概可以增加25万左右的新人口,但这些人口的知识结构都是非常好的,也是年轻的,对未来的发展是非常有好处的。所以,现在大家可以看到净增人口最多的地方,预示着他的未来有很好的发展趋势,长沙就是这么一座城市。
主持人:确实,好的,谢谢邱市长给大家带来的详细介绍。近年来,随着新技术、新模式的不断涌现,新兴产业发展方兴未艾。聚焦优势新兴产业链,长沙如何抓实抓细产业链强链、延链、补链工作的呢?接下来的时间,也请邱市长给大家来介绍一下。
邱继兴:产业链思维,应该说在长沙这几年通过实践以后,不仅仅是对产业发展起到了很大的促进作用,也成为了长沙抓经济工作的一个“金字招牌”。去年,在全国“国务院第七次大督查”过程中,对长沙用产业链方式抓产业的做法给予了通报表扬。湖南省有三项工作得到了表扬。
主持人:哪三项呢?
邱继兴:一是省里的改革;二是长沙的产业建设;三是一个民生工作。这三项工作,可以说既给自己得了实惠,里子和面子也都有了。
主持人:是的。
邱继兴:所以,今年,应该说包括今后一段时间,长沙将继续利用产业链思维抓好所有的产业工作。我觉得,应该说在过去的基础之上,可能也有一些新的发扬和一些创新。一个方面是继续做好基础工作。你们以前也报道过“四两拨千斤”,两图、两库、两池、两报告,这就不再具体说了。比如“两图”,就是所有产业在全国、全球的布局图;二是根据我们的发展需求,要制定招商图,我们招商是往哪里跑?是长三角?还是珠三角?是德国?还是日本?我们都是有方向的,根据我们自己的定位去跑,两图很清晰。比如“两池”,我们有资金池、人才池,我们瞄准了哪位院士需要长沙引进,做柔性的也好,我们从各方面去做他的工作。但是,你要进这个池,如果没进这个池的话,我们也不知道怎么做,也会很盲目,所以要进这个池,包括资金池也是如此。所以,这就是我们要继续做好基础性工作,把过去的一些好做法继续发扬光大。
第二是我们要在优势产业、新兴产业、未来产业、特色产业分四个层面用不同的方式来发力。比如,优势产业要继续做大做强,引导由链向群的转变,链转群,由产业链向产业集群的方式转变。现在从国家层面来说,更加倡导是一个世界级的产业集群,或者是国家级的产业集群,也是形成了一种生态,解决供应链和产业链的安全问题,或者是解决物流的问题,特别是作为国家来说很有必要。像工程机械,我们立足于打造世界级的工程机械产业集群,有主机企业,我们要做好配套企业,我们有产品,就要有核心的零部件,也不是说在长沙,在一定的区域内要能够形成一种比较完整的体系和闭环,这是一个。
二是对新兴产业来说,我们主要是要通过政府的引导和市场对资源的基础配置作用,加快布局。所以,我们要继续沿着这条路子,比如新一代半导体,也就是说基于碳化硅和氮化镓的第三代半导体,这几年在长沙通过我们的努力已经具备了一定的基础,或者说在第三代半导体在功力芯片方面,长沙有可能会成为全国最重要的基地,还不是之一。包括新型显示,通过引进一些企业,过去“缺芯少屏”是长沙的一个痛点,但这几年应该说是有突破的,这是战略性的。包括车联网,在全国我们是排在第二、第三位吧,应该说是排在名列前茅。所以,这是新兴产业的布局,要加快这种布局,抢占制高点。你要打造高地,总要有几个能够拿得出手的东西。
三是在未来产业要着手进行一些研究。比如人工智能,特别是像一些新型基础设施,支持未来产业发展的,像5G,5G在全国建设的力度和进度是非常快的,到目前为止应该说我们建了3万多个,去年全国的计划是30万个,长沙一个城市就建了3万多个,今年是60万个,我们计划建2万个,因为城区已经基本覆盖了,今年对城区需要5G支撑的新型未来产业发展要能够奠定好的基础。还有大数据,长沙也是少有的,我不知道在全国别的地方有没有,长沙单独成立了数据资源局来管这一块儿,来抓这一块儿的工作。所以,在未来产业上,我们也是着手在谋划。
四是特色产业。长沙还是有一些特色产业,比如依托国防科大、中南大学,包括北斗应用、增材制造以及一些新的材料,包括大飞机起降系统,这些是我们的特色产业,因为跟科教资源的结合才是我们自己的优势,也是我们自己的特色,这是从第二个层面来说,是从产业的结构上来说,我们也是要强,要补,要延。
三是从产业链本身来说,那就是上下游,就是两端,微笑曲线。比如工程机械,我们的主机是比较厉害的,这是毋庸置疑的。但是,我们的核心零部件还是有一些差距,所以我们在这方面要加大力度。哪一个环节,特别是核心环节、关键环节,组织招商也好,或者是我们自身进行技术攻关也好,我们一定要突破这个环节,要把这个链完整地建立起来。实际上,还有一种是制造向两端,特别是后面的服务后端,就是后市场这一端进行延续,我们要推动服务型制造的发展,也是增加他在服务端的附加值。现在可能是七三开,未来可能是三七开,制造是70%的收入,服务后端是30%的收入,未来可能制造是30%的收入,而服务是70%的收入,有可能实现把这个链拉得更长,实际上也让客户能够得到更好的产品和服务。
大概就是以上三个方面吧。
主持人:其实有了产业的支撑,我们看到最近这几年咱们长沙也是不断地向前发展,老百姓的幸福指数也是越来越高,“网红城市”、“魅力星城”不愧是得到了大家的喜爱和喜欢。这些年,随着我们长沙的蓬勃发展,现如今长沙已经成为了全国闻名的“网红城市”,大家知道在2020年,包括五一、十一这些假期时,来咱们长沙的人多得很,而且很多商家赚得盆满钵满。比如有一些网红产品,包括一些商家的产品甚至要排上上万号的队才能品尝得到。所以,长沙越来越受大家的欢迎了。同时,长沙已提出将全面对标北上广深等一线城市,以“绣花功夫”,全力推进“精美长沙”建设,那么在城市品质提升上,咱们有什么样的规划呢?也请邱市长给大家介绍一下好吗?
邱继兴:我自己也是长沙的市民,也是受益者。现在很多招商的人,包括到长沙考察的人都要带一些网红产品回去。比如茶颜悦色,他们买茶颜悦色要打包回去,让我们去帮他排队,我说那是可以的,就在长沙。这几年,长沙这个网红城市是小有名气的。那几天在接待一个客商,他说我们长沙既有硬的,又有软的。我说,确实,现在的长沙是软硬兼施,内外兼修。特别是建新市长来了以后,内外兼修,是“四精五有”的理念吧,实际上就是内外兼修的理念。叫做精准规划、精美建设、精致管理、精明增长,把长沙市建成有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位的新一线城市。实际上,长沙已经是一线城市了,对标北、上、广、杭、深,我们对标是学习,在很多方面我们可能有自己的特色,也有自己的优势。
主持人:对。
邱继兴:那天有一个客商给我们总结了“一江水、一座山、一场焰火嗨半天”,他说你们的“吃”也有特色。“一杯茶”,就是茶颜悦色嘛,“一只虾”,“一碗米粉乐哈哈”。
主持人:哈哈,总结得很到位啊。
邱继兴:总结得很到位,所以我们的烟火味是很浓的,我们也得到了连续13年最具幸福感城市的评比。所以,这次在“十四五”规划时,也明确提出了“建设好宜居、乐业、幸福的城市”。所以,这个定位也是非常符合我们实际的,也是非常符合市民需求的。作为“四精五有”理念,在2020年就已经开始践行,不知道大家有没有感觉到,现在的马路啊,今年对14条主干道全部进行了整修,过年马上就整修完了,现在跑车的人应该更加充满幸福感了。
主持人:宽敞洁净。
邱继兴:对,宽敞、洁净、舒适,又没有坑坑洼洼,这是所有的新建筑,包括天际线的问题,景观轴的问题,外立面的问题,包括色调的问题,现在我们都是要进行指导的,要进行统一把关。可以说,在未来,可以说是一年,应该说不要超过两年,整个长沙城市的形象就会有很大的改观,包括旧城改造、危房改造,关系到老百姓里子方面的问题,在未来一到两年时间也要彻底地将这些面貌进行改变。
主持人:确实,其实刚才邱市长给我们介绍的这一些,应该说从每一个长沙市民的脸上和笑容上就可以感受到这一点,城市变得越来越美丽了,大家的幸福指数也越来越高了。邱市长,您看,咱们这么多的长沙人都生活在幸福美丽的长沙,他们也期待着在2021年新年,您给他们一些寄予和祝福,给他们说两句好吗?
邱继兴:我们将城市品质的提升当成重要的民生实事来办,所以通过这些民生实事,希望能够给我们的市民朋友带来更多的生活精彩和生活美好。所以,在新年即将来临之际,也借此机会祝全体的市民朋友新年快乐,明年的生活更加精彩、更加美好!
主持人:谢谢,谢谢邱市长的祝福,非常地感谢邱市长在百忙当中抽出时间作客到我们《了不起的大湖南》,谢谢您。
邱继兴:谢谢您。
主持人:谢谢您在节目当中跟大家一起来解读长沙的“幸福密码”。近年来,网红长沙名声在外,从娱乐之都到乐活城市,再到如今的新型产业之都,长沙人的幸福指数也是节节攀升,长沙也连续多年被评为“中国最具幸福感的城市”。今天听到了邱市长的解读之后,更让我们感受到创新引领发展正当其时,长沙人也是信心十足,继续走出敢为人先、阔步前行的姿态。
各位网民朋友、各位听众朋友,今天的节目到这里就要和大家说一声再会了,感谢您的收听收看,《了不起的大湖南》,我们下期再会。