嘉宾：益阳市委副书记、市长熊炜

主题：加快高质量发展 谱写山乡新巨变

时间：2月4日10：00

【主持人】各位听众、网友你们好，欢迎收听、收看由湖南省人民政府门户网站、湖南人民广播电台联合推出的潇湘会客厅全省“两会”专题访谈《敢闯骉新局》。我是湖南广播电视台主持人周眉。

【主持人】益阳市规模工业增加值、固定资产投资、地方一般公共预算收入三项核心指标增速全部跑赢全国、全省平均线；高端电子元器件产业抢抓新机遇、实现新发展；益阳电厂、金塘冲水库等重大项目建设取得新成效；成功斩获“全国文明城市”“全国双拥模范城”“全国禁毒示范城市”三张“国字号”名片……这是益阳市“十四五”时期交出的沉甸甸答卷，更是益阳市聚焦高质量发展交出的亮眼成绩单。站在“十五五”发展新起点，益阳市如何奋力书写新时代高标准的“山乡巨变”，为全面建设社会主义现代化新益阳、实现“十五五”良好开局？今天，我们特别邀请到湖南省人大代表，益阳市委副书记、市长熊炜做客节目，一同聚焦2026年益阳发展蓝图，看看新一年益阳怎么干、怎么闯、怎么拼！坐在我身边的就是熊代表，欢迎您，也请您先和听众朋友们打个招呼。

【熊炜】主持人好，听众朋友，网友们大家好。

【主持人】现在，益阳人介绍自己家乡，好像不再只是说“鱼米之乡”了，很多年轻人会带点小骄傲地提到“电容器之都”“碳谷”这样的新名片。从您的感受来看，这种市民心态上的变化，是不是也反映了咱们益阳产业发展的一些转变？

【熊炜】确实，这也体现了益阳产业转型升级、向新向好的发展态势。益阳自古以来便是农业大市，素有“鱼米之乡”“洞庭粮仓”等美誉，安化黑茶、桃江笋竹、南县稻虾、沅江芦笋、大通湖蟹等农特产品享誉海内外。

近年来，我们在加快推动传统农业大市向现代农业强市转变的同时，因地制宜培育新质生产力，全速加快推进新型工业化，坚定不移走好产业强市之路。比如：2025年，我们的制造业占GDP的比重达到了32.6%，制造业全口径税收收入34.46亿元，增速为12.85%，排名全省第3位。工业用电量52.01亿千瓦时，同比增长4.1%，排名全省第4位。这在全省排名都是靠前的。特别是，电容器、先进碳基材料和电子电路板三张特色产业金名片不断擦亮，高端电子元器件获得了省里专项政策支持，铝电解电容器产量占全国的30%，电子电路板贡献了全省80%的产值，先进碳基材料产业已集聚链群企业50多家。产业发展的变化情况，可以用“三个一批”来概括：

第一个，就是一批产业聚链成群，铝电解电容器、黑茶制造、内河中小型船艇制造产业成为了国家级中小企业特色产业集群，电子电路板、先进碳基材料、生态竹木、生态稻虾精深加工产业成为了省级产业集群。

第二个，就是一批企业发展壮大，引进和建成了信维电子科技产业园、金博碳素、维胜科技等重大产业项目，拥有规模以上工业企业1500家以上，国家专精特新“小巨人”企业达33家、居全省第6位，上市企业达8家、居全省第4位。

第三个，就是一批产品异军突起‌，比如，艾华集团的铝电解电容器、金博碳素的碳基复合材料热场部件，被认定为国家制造业单项冠军产品。又如，益阳生产的碳陶制动盘打破国外垄断，成为首个应用于量产汽车的碳陶制动盘；益阳生产的高端片式多层陶瓷电容器突破“卡脖子”技术，实现了国产替代。电容器被称为“工业大米”，益阳现在不仅盛产农业大米，更能生产“工业大米”。

【主持人】谋划2026年工作，今年益阳市政府提出了打造“3342”现代化产业体系，听起来挺宏大的。具体指的是什么？

【熊炜】“3342”现代化产业体系，是我们对标省“4×4”现代化产业体系，立足资源禀赋、产业基础，坚持突出特色、错位发展而提出的。具体来说，就是改造升级食品加工、轻工纺织、建材家居3个传统产业，巩固提升电子信息、现代农业、文化旅游3个优势产业，培育壮大高端装备制造、新材料、新能源、生物医药4个新兴产业，前瞻布局人工智能、低空经济2个未来产业。

【主持人】下一步，我们如何通过“持续用力发展主特产业”和“加大精准招商”，让它从特色变成强大的集群？

【熊炜】下一步，我们的重点主要是抓好四件事：

一是聚焦核心优势，让名片“亮起来”。用好省里支持高端电子元器件高质量发展专项政策，继续集中资源把电容器、先进碳基材料、电子电路板这三个产业做强做优，尤其是全力推动电子电路板产业冲击国家级特色产业集群，让“益阳制造”的名片更有分量、更加响亮。

二是坚持数智赋能，让产业“壮起来”。深入实施“人工智能+”行动和“智赋万企”行动，用技术创新和数字改造升级传统产业、巩固优势产业、壮大新兴产业，扩大场景开放、加强场景示范、推动场景创新，滚动培育一批重点企业、打造一批示范场景，让“老树发新芽”“新树结新果”。

三是培强产业园区，让引擎“强起来”。锚定“五好”目标，壮大园区主特产业，深化体制机制改革，让园区的机制更活、创新能力更强，着力把产业园区这个高质量发展的主战场、主力军、主引擎作用发挥得更好。

四是强化招商引资，让链群“聚起来”。把发展产业的主攻点放在延链补链强链上，主动对接长三角、粤港澳大湾区、长株潭等这些产业高地，大力推进“湘商回归”和“校友回益”，强化链式招商，优化营商环境，力争把产业集群做得更大更强、在未来产业取得新的突破。

【主持人】无论是产业还是民生，都需要大项目支撑。像金塘冲水库这样的超级工程，它在防洪安澜的同时，如何为益阳打造更高水平的“洞庭粮仓”提供保障？

【熊炜】金塘冲水库是国家级重大水利基础项目，总投资近100亿元，是通过“十年磨一剑”上马的，得益于国家新时代洞庭湖生态经济区政策机遇，也得益于省委、省政府的大力支持，目前已累计完成投资63.92亿元，实现了二期围堰的成功合龙。

这个项目对益阳来说意义重大，首先在守护河湖安澜上，水情是益阳最大的市情，面对洞庭湖“水袋子”“锅底子”的现实，建成金塘冲水库后，将提供1.6亿立方米的防洪库容，相当于给资水又装了一个“安全阀”，可以把益阳中心城区的防洪能力提高到百年一遇，把桃江县城的防洪能力提高到五十年一遇，同时还能显著提升资水下游10个堤垸的防洪能力，给沿线180多万群众吃了一颗“定心丸”。其次在洞庭粮仓建设上，益阳西部以山地、丘陵为主，农田灌溉需求常年得不到满足，金塘冲水库建成后，能为41万亩耕地提供可靠的灌溉用水，让这些农田从“靠天吃饭”转向“靠水兴农”，实现旱涝保收。目前，我们正在谋划和争取以金塘冲水库为依托，推进金桃灌区项目建设，将惠及益阳、常德等地168万亩农田，新增粮食产能超12万吨。

【主持人】沈晓明书记到益阳调研时指出“要把对接融入长株潭都市圈作为一项长期战略抓紧抓实”。我们如何发挥益阳的优势，不仅承接产业转移，更主动嵌入长株潭的“产业链供应链”，实现从“配套”到“协同”的升级，让“研发在长沙，生产在益阳”成为普遍模式？

【熊炜】益阳与长株潭都市圈一衣带水、阡陌相连，在历史上很长一段时期都同属长沙府管辖，有着地近人亲的天然优势。近些年，我们把对接融入长株潭作为一以贯之、久久为功的战略选择，着力发挥产业空间、要素成本、政策叠加等优势，每年都因时因势划重点、找切口、搭台子，全力融入长株潭都市圈的产业链、供应链、创新链，实现了从“东进东接”到“东接东融”的迭代升级。比如，在装备制造上，三一、中联等企业在益阳布局了生产基地或者子公司；益阳进入比亚迪的供应链企业就达到了15家。特别是在省委、省政府的关心和兄弟市州的支持下，去年我们首次作为正式成员，参加了长株潭一体化发展联席会议，并与湘江新区签署了战略合作协议。还与中南大学、湘潭大学等高校和岳麓山实验室等科研院所签署了战略合作协议，仅益阳高新区就有36名中南大学的校友企业家，2025年一年落地转化的科研成果就达到45项。

下一步，将重点做好“两个飞地”文章，加力加快形成“研发在长沙，转化制造在益阳”的协作新格局。在做好“产业飞地”文章上。重点是推动益阳高新区等重点园区与湘江新区等合作共建产业飞地园区；推动益阳企业融入湘江新区产业链供应链，着重强化工程机械零部件、先进储能材料、半导体材料加工等领域的协作配套，形成“湘江新区总部+益阳基地”的产业协作模式。在做好“科创飞地”文章上。主要是主动融入长沙全球研发中心城市建设，建好用好湖南未来光电技术研究院、省碳基材料技术创新中心、省电子电路联合实验室、“5G+电容器”科技型企业孵化器等这些科创平台。完善科技成果转化综合服务平台，当好“媒婆”和“月老”，推动科研成果高效对接、加速转化。依托去年我们出台的“科创飞地”认定管理细则，鼓励益阳有研发需求的企业，主动到湘江新区核心区域范围内建设“科创飞地”。

【主持人】益阳“背靠雪峰观湖浩，半城山色半城湖”，山美水美人美，有着丰富文旅资源。节假日的时候，很多长株潭的朋友都喜欢到益阳去玩。借这个机会，我们也请熊代表给大家推荐一下我们的益阳。

【熊炜】益阳山水交融，风光无限，既有烟波浩渺的洞庭湖，也有连绵不绝的雪峰山，有4A级景区12个，更有山乡巨变第一村——清溪村、江南最美小巷——明清古巷等景区景点。近年来，我们在成功创建全国文明城市、国家卫生城市、全国优秀旅游城市的基础上，将文化旅游产业作为优势产业来推进，努力为广大游客提供最亮眼的景色、最温馨的服务、最惬意的享受，每年吸引近千万长株潭市民来益旅游。

【主持人】益阳的清溪村、明清古巷、浩江湖......我身边去过的朋友都说好，推荐大家一定要去走一走。下一步，我们益阳如何做好“打造长株潭休闲度假‘后花园’”文章？

【熊炜】下一步，我们将重点在三个方面发力，积极打造长株潭休闲度假“后花园”。

一是丰富优质文旅资源供给。充分挖掘“文、体、茶、竹、湖”五大优势资源，开发一批具有核心吸引力的沉浸式场景、融合式业态、特色化产品，加深安化黑茶、南县稻虾米、桃江笋竹、沅江芦笋、大通湖蟹等可体验、可带走的文旅符号印象，提升文学之乡、明清古巷、茶马古道等IP影响力，推动文旅资源从“有”向“优”升级，彰显益阳的烟火气息与品质感受。

二是构建高效顺畅旅游通道。近年来，随着长益常高铁、长益常北线高速、长韶娄高速通车，长株潭来益的方式更加多样、通勤时间越来越短。尤其是随着长益高速扩容、长沙北横线高速、长吉高速等项目的加紧规划实施，未来的时空距离将进一步缩短。下一步要进一步建好旅游路，打通堵点、卡点，让来益的游客更安心、更舒心。

三是合力打造精品旅游线路。聚焦周末短途游、生态休闲游等需求，深化区域旅游线路联动，构建“快进慢游”线路网络，重点对接长沙—益阳—张家界的名山名水生态旅游线、长沙—韶山—益阳的红色研学旅游线、长沙—岳阳—益阳的湘楚文化体验线，联合推出“一票通游”“联程优惠”等产品，满足游客个性化、品质化消费需求，着力打造境内外游客湖南旅游“第二站”。此外，益阳今年将举办湖南省第十五届运动会，借此机会，向广大游客朋友、体育爱好者发出诚挚邀请，欢迎大家来益阳吹一吹文学的风，看一看景色的美，赏一赏赛事的燃，品一品黑茶的醇，尝一尝竹笋的脆！

【主持人】有好山好水，才能滋润出美景美食！绿水青山就是金山银山，省委书记沈晓明希望益阳“积极探索这条实现路径”。我们持续攻坚大通湖治理、统筹打好“蓝天碧水净土保卫战”，这些努力除了生态效益，正在如何转化为文旅消费、生态农业等实际的发展动力和百姓收入？

【熊炜】生态是益阳的底色。多年以来，我们坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，积极探索新路径、新模式，实现“绿水青山”与“金山银山”的共赢。在守护好绿水青山上，益阳下了真功夫。比如，大通湖水环境治理，我们坚决推行“退养、截污、疏浚、增绿、活水”十个字的治理措施，水质稳定好转，总磷浓度控制好于“十四五”规划目标，连白鹤、青头潜鸭等候鸟都飞回来了。又如，益阳作为“上风口”，高标准、严要求打好蓝天保卫战的责任义不容辞，通过去年一年的努力，我们的PM2.5平均浓度下降幅度和空气优良率改善幅度全省最大。晴好天气，在益阳就能望见长沙的岳麓山和国金中心。在转化成金山银山上，群众得了真实惠。一湖碧水，带来的不仅是生态福利，更是实实在在的发展福利。比如，大通湖生态好了，产业也跟着活了起来。通过“水草+螃蟹”的生态养殖，“大通湖蟹”成了国家地理标志产品，一年产值就有6个亿。同时，借着大闸蟹带来的人气，我们办起了“蟹马”、露营等活动，光是去年国庆就吸引了1万多人，带动消费4千多万。比如，安化靠着好空气、好土壤，把安化黑茶做得更生态、更健康，茶旅融合风生水起，一年接待游客超1300万人次，旅游综合收入突破100亿元，老百姓开民宿、搞体验，收入渠道拓宽了。比如，南县推行“稻虾共养”，形成“一水两用、一田双收”的生态闭环，好水好田养出的稻虾米和小龙虾特别受欢迎，一年产值超过160亿元，带动近千户农民增收。在创新转化路径上，我们拿出了真举措。以前，一到秋收季节，到处是乌烟瘴气，基层干部疲于奔命，农民群众怨声载道，纯粹只禁、只堵，肯定不是个办法。我们拿出1000万元专项资金支持农作物秸秆综合利用，建成实现市县乡三级收储体系，倡导秸秆肥料化、基料化等五化，发展养殖业、种蘑菇等产业，从一烧了之到变废为宝。全市秸秆总回收能力达75万吨、产业化利用能力达61万吨，综合利用率达到95.51%，群众有了收入、企业有了回报，实现了“不准烧”到“不想烧”的蝶变。可以说，益阳的生态效益正在实实在在地变成老百姓口袋里的收入、变成文旅消费的热度、变成农业升级的底气。

【主持人】党的二十届四中全会提出，要加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。益阳作为农业大市，打算如何学习运用好“千万工程”经验，让乡村产业更强、村容更美、村民更富，更具吸引力？

【熊炜】我认为乡村振兴，从来不是简单的修路盖房，而是一场关乎人的回归、业的重塑、魂的唤醒的系统工程。乡村振兴的价值不等同于城市的复制，而在于激活每座村落独特的生命力，既要有乡愁，更要有希望。益阳作为洞庭湖畔的生态明珠，我们正努力将这份启示、这份使命转化为实实在在的行动。首先是让乡村产业“活”起来。乡村有了特色产业，才真正有生命力。我们将大力推进现代农业综合改革，培育农业新质生产力，促进农文旅康深度融合。特别是通过精深加工和品牌打造，将安化黑茶、南县稻虾等特色产品，变成高附加值的“金名片”，成为吸引年轻的“新农人”直播带货的“致富产品”。其次是让乡村环境“美”起来。我们将持续推进农村厕所革命、垃圾污水处理和美丽乡村、美丽屋场、美丽庭院“三美联建”，着力扮靓乡村，建设“和美湘村”，吸引更多年轻人带着创意回来，将老宅院、旧厂房改造成创客空间、民宿集群，让老房子焕发新生命，让生态资源更“值”钱。再者是让乡村人才“聚”起来。人才是乡村振兴的核心元素，必须大力培育农村致富带头人，优化农村公共服务，打通服务青年的“最后一米”，真正尊重人才、拥抱创新，用乡村优质服务成为拴心留人的“温馨港湾”。

【主持人】最后，想请您和我们一起做个展望。如果五年后，一个在外的益阳游子回家，您希望他走出车站，第一眼看到的、最能震撼他的变化，会是什么？是高楼林立的现代新城，是宛如景区的美丽乡村，还是那种弥漫在整个城市里的、充满机遇与活力的“氛围感”？

【熊炜】五年后，益阳的发展面貌肯定会是另一番景象，展现出的肯定是一幅汇聚现代新城之姿、美丽乡村之景、蓬勃活力之气的新画卷。我觉得，新时代高标准“山乡巨变”，可以用“四个更”来描述：一是“更富强”。为加快“十五五”期间益阳的高质量发展，我们谋划了“千个项目、万亿投资”。通过五年的努力，益阳的“3342”现代化产业体系将基本建成，与长株潭都市圈的产业链、创新链、供应链、消费链合作将更加紧密，成为长株潭都市圈融合发展区、全省高端电子元器件产业集聚区，地区生产总值迈上3000亿元以上的新台阶。二是“更美丽”。“十五五”期间，我们将坚定不移走生态优先、绿色发展之路，着力打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快“无废城市”建设，全力推动经济社会发展全面绿色转型。五年后，益阳的天将更蓝、水将更清、地将更净，生产生活方式将更加绿色低碳。三是“更文明”。“十五五”期间，我们将加快建设独具魅力的文化强市，推动文化和科技、旅游、体育、民生在更高水平上实现融合发展。五年后，益阳作为全国文明城市、国家卫生城市的成色将更足，将成为境内外游客湖南旅游“第二站”。四是“更幸福”。“十五五”期间，我们将坚持人民至上，持续改善和增进民生福祉，扎实推进全体人民共同富裕。五年后，益阳的人民群众的人均寿命将增加到80岁以上，婴幼儿托位数将增加到20%，养老机构护理型床位占比将增加到68%，全体人民共享高品质幸福生活更加可感可及。

【主持人】谢谢湖南省人大代表，益阳市委副书记、市长熊炜的介绍。站在“十五五”新起点，益阳将奋力书写新时代高标准的“山乡巨变”，为全面建设社会主义现代化新益阳、实现“十五五”良好开局而努力奋斗！再次感谢熊代表的分享。今天的节目到这里就结束了，感谢大家的收听、收看，我们下期再会！