嘉宾：省药品监管局党组成员、副局长覃永忠

主题：政策赋能强产业创新引领湖南生物医药高质量发展

时间：5月19日15：00

【主持人】各位听众、网友，你们好，欢迎收听、收看由湖南省人民政府门户网站、湖南人民广播电台联合推出的潇湘会客厅专题访谈《实干兴湘聚力出彩》。我是湖南广播电视台主持人周眉。今天咱们节目现场，请到一位特别重磅的嘉宾——湖南省药品监管局党组成员、副局长覃永忠，覃局长，欢迎您！

【覃永忠】主持人好，听众朋友，网友们大家好。非常高兴来到《潇湘会客厅》和大家交流。

【主持人】大家常说，健康是“1”，其余的一切是后面的“0”，没有“1”，就没有一切。前几天我跟同事聊家常，他就和我说道，他妈妈有糖尿病，每天离不开三诺的血糖仪自行监测血糖；爸爸总肩膀疼，九典制药的洛索洛芬钠凝胶贴膏常年备着；孩子最近肠胃闹别扭，汉森四磨汤也要安排上。覃局长，您发现没？这些产品，全是咱们湖南本土生物医药企业生产的！

【覃永忠】我特别有感触，这恰恰说明，湖南生物医药产业早就走进千家万户、融入老百姓的日常生活了，这也是我们一直推动产业高质量发展的意义所在。

【主持人】没错，生物医药产业，是大健康产业的重要组成部分，更是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业。这几年，湖南省委、省政府锚定“三高四新”美好蓝图，把生物医药及医疗器械产业纳入“4×4”现代化产业体系重点推进，成效怎么样？

【覃永忠】成效特别显著。省委、省政府高度重视，整个产业的发展势头一直很稳，特别是一些细分领域，发展也很猛。

【主持人】最近还有个大消息，湖南又专门出台了《关于促进生物医药产业创新发展的若干意见》，17条实打实的举措，专门给生物医药产业“撑腰”。今年是“十五五”开局之年，所以今天咱们就好好聊聊：湖南到底怎么以政策赋能强产业，创新引领生物医药高质量发展。覃局长，请您先整体介绍一下，这份文件最核心的亮点是什么？

【覃永忠】这份文件就是“湘政办发〔2026〕15号文”，在2026年2月正式印发。它是我们落实国家生物医药产业发展部署、打造“三高四新”蓝图里“4×4”产业体系的具体行动，也是指导“十五五”全省生物医药产业创新发展的纲领性文件。

突出特点可以用四个关键词概括：创新驱动、监管赋能、应用牵引、生态培育。我们旗帜鲜明把“加大研发创新支持力度”放在第一位，直面我省原始创新能力、高端医疗器械核心部件自给率这些短板，用政策组合拳引导资源向基础研究和源头创新集聚。

同时我们也坚持“严监管就是促发展”，打通创新药械“入院”“报销”这些应用堵点，稳定企业创新回报预期。简单说，就是让“有效市场”和“有为政府”一起发力，给湖南生物医药产业高质量发展注入新动能、塑造新优势。

【主持人】把研发创新放在首位，正好戳中咱们产业之前的痛点：原始创新能力相对薄弱、靶点同质化竞争激烈、高端医疗器械核心部件对外依存度高，而这次政策就是奔着解决这些问题来的。但搞研发创新，最离不开的就是钱。覃局长，文件里有没有“真金白银”的支持？能不能也给咱们举几个例子，让大家实实在在感受到政策的诚意。

【覃永忠】必须有，而且诚意满满。例如，为鼓励产品创新和产业化落地，文件明确：对首次获得药品注册批件的创新药、获得生产批件的第三类创新医疗器械和第二类创新医疗器械企业，符合产业化落地等相关条件的，分别给予不超过500万元、100万元、50万元的一次性奖补。再比如，在鼓励特色化妆品原料开发方面，文件规定：对首个获得注册批件的特殊化妆品新原料企业，给予不超过100万元的一次性奖补。这些具体的奖补标准，都写在了文件里，就是让有创新能力的企业拿到真金白银的支持。

【主持人】全是实打实的支持，企业创新肯定更有动力。您刚才还介绍了，这份文件的第二个亮点就是“监管赋能”。强大的监管催生强大的产业。我注意到文件里说，优化检验检测流程，有“绿色通道”和“即收即检”。请问，哪些“尖子生”产品能享受这种VIP待遇？我们的检验机构如何确保“接得住、检得好”？

【覃永忠】您这个“尖子生”和“VIP待遇”的比喻很贴切。我们设立快速通道，就是要为真正的创新“保驾护航”。具体来说，能享受“即收即检”等优先服务的，主要包括三类产品：第一类，是纳入国家或我省药品、医疗器械、化妆品加快上市注册程序的品种，这些都是具有重大临床价值或创新性的“种子选手”。第二类，是对我省产业发展有重大带动作用的医疗器械重点品种。第三类，是其他经评估认定的创新药械。

为了服务好这些创新产品，我们正在“软硬兼施”提升能力。硬件上，全力推进省药品检验检测研究院的能力建设和资质扩项，特别是在创新药、高端医疗器械、生物制品、化妆品新原料等领域加强能力建设，目标是要实现对所有“两品一械”的全项目检验覆盖。软件上，我们建立了分级分类的服务机制，对上述重点产品实行“即收即检、优先分配资源、优先开展检验、优先出具报告”的全流程服务。同时，我们也在规范地拓展检验协作渠道，根据需要协调有资质的第三方检验机构提供补充服务，形成一个以省药检院为核心、多方协同的检验网络，确保企业的检验需求能够得到高效、可靠的满足。

【主持人】近年来，湖南是把医药和美妆产业整体纳入湖南省大健康产业进行布局，化妆品就是咱们湖南“美丽经济”的核心，而化妆品新原料就是“美丽产业”的“芯片”。这次新政也重点提到要发展化妆品新原料，湖南在这块有什么咱们独有的优势吗？具体又准备怎么干呢？

【覃永忠】“美丽经济”真不是小事，是跟每个人生活息息相关的大产业。我们确实把化妆品新原料，当成打造湖南“美丽产业”高地的突破口。湖南最大的底气，我们的优势首先在于丰富的特色动植物资源。我们已经成功推动了“水解大鲵皮肤黏液”这一特色新原料的备案。这是我国首个获批的大鲵来源化妆品新原料，直接填补了行业空白。接下来，我们将系统性地挖掘湘莲、百合、茶叶、茶油等“湘字号”资源的潜力，推动更多具有湖湘特色的新原料成功备案，并力争在相关原料的标准制定上掌握话语权。

同时我们也给企业建好服务机制，为了把资源优势转化为产业优势，我们将建立新原料研发“早期介入、全程指导”的服务机制，为企业从研发立项到成功备案提供全链条、一对一的服务。同时，我们积极拥抱开放与合作，一方面，主动对接粤港澳大湾区的产业资源，打好“湘情牌”，吸引优秀湘商和项目回归；另一方面，支持企业利用省药品进口口岸和中非医药合作等平台，开展国际认证，推动“湘妆”出海，实现高水平“引进来”和“走出去”。

【主持人】真的太厉害了！您刚说的提到的“水解大鲵皮肤黏液”，可是我国首个获批的大鲵来源化妆品新原料，填补了行业空白。还有去年怀化一家企业的油茶籽油甘油二酯，也成功备案成新原料，8小时保湿比传统甘油高38个百分点，效果太能打。特别期待以后越来越多湖南本土好原料、好化妆品出来，咱们湖南的“美丽产业”一定越做越大、越做越靓！

【覃永忠】谢谢主持人的美好祝愿，这也是我们努力的方向。

【主持人】聊完美妆变美这件事，咱们再把目光转向另一个支柱——医疗器械。现在湖南有1300多家医疗器械生产企业，产值超过550亿元，正全力推进“二次创业”。这次17条新政里，也给医疗器械产业画了重点。文件特别提到要释放“医疗器械注册人制度”红利，支持外省研发产品来湘申报注册。覃局长，咱们湖南打算怎么用好这个政策，把这些“金凤凰”吸引过来？

【覃永忠】主持人提的这个问题，正是我们汇聚外部创新资源、优化产业结构的关键。释放医疗器械注册人制度红利，是我们实现产业提质升级、深化医疗器械“二次创业”的重要抓手。具体来说，我们将重点做好三件事：

首先，是优化服务。我们将深入贯彻落实省政府15号文件相关措施，在提供比兄弟省份更优质、更快捷、更透明的营商环境上持续发力，吸引更多高端项目（带动“量”的合理增长），更能通过产业链的紧密协作与升级，实现整个产业“质”的有效提升。

其次，是强化协同。对于外省研发、湖南生产的项目，我们将主动与研发方所在地监管部门建立联合监管机制，推动检查结果互认，最大限度避免重复检查，让创新成果的转化之路更加高效畅通，这是我们提升产业合作“效率”和“质量”的重要保障。

最后，是培育生态。我们将通过推动成立湖南省药品医疗器械化妆品创新联盟，建设好临床成果转化、检验检测等公共服务平台，并加强与财政、金融部门的协作，为这些优质的本土受托生产企业和来湘合作项目提供全方位的要素支持。

【主持人】全是干货，招招都落到实处！最后还有个大家关心的问题：文件提出要探索设立省市共建的“药品审评核查分中心”。我觉得这个特别像，把省级的“专家门诊”直接开到了企业“家门口”！覃局长，这个分中心具体怎么运作，能给企业带来哪些实实在在的便利？

【覃永忠】您这个“专家门诊”的比喻非常形象。设立分中心，正是我们推动监管服务下沉、变“企业往上跑”为“服务往下送”的核心举措。它的运作模式是“省市共建、市管省用”。省局负责业务指导、能力评估和逐步授权，所在地市政府负责提供基础保障和日常管理。我们会根据分中心的能力建设情况，分步骤、渐进式地授予其相应的技术审评和现场核查权限。

湘潭分中心作为全省第一个“试验田”，已经建成运行并获得了首批授权，效果很好。对于企业而言，好处实实在在：一是沟通“零距离”，可以就近获得省级专家的“一站式”指导；二是响应“加速度”，能大幅缩短审评进程；三是服务“更贴身”，能更精准地满足区域产业的个性化需求。它真正成为了服务产业高质量发展的“前沿哨所”。

【主持人】感谢覃局长带来这么翔实、又特别生动的解读。从这些具体政策和规划里，我们能深刻感受到湖南发展生物医药产业的决心和清晰路径。

【覃永忠】谢谢主持人，谢谢大家！也借此机会，感谢社会各界对湖南药品监管和生物医药产业发展的关心与支持。我们将继续认真履职，以高效能监管保障高水平安全、服务高质量发展，与社会各界一道，共同推动湖南医药产业的高质量发展。谢谢！

【主持人】再次感谢省药品监管局党组成员、副局长覃永忠做客《潇湘会客厅》！生物医药产业市场空间巨大、发展前景广阔，2026年政府工作报告也首次把它定位为“新兴支柱产业”。站在“十五五”新起点，湖南将从破解关键核心瓶颈、优化产业发展生态、畅通医药市场循环、厚植产业竞争优势四大维度发力，抢抓产业发展机遇、激活生物医药创新动能，推动全省生物医药产业实现有序、规范、高质量发展。今天的节目到这里就结束了，感谢大家的收听、收看，我们下期再会！