嘉宾：湖南省统计局党组成员、副局长李跃辉

主题：人口调查利国利家

时间：10月30日14：30

人口问题是“国之大者”，是我国长期面临的基础性、全局性、战略性问题。习近平总书记强调，“人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化”。

自2020年第七次全国人口普查以来，我国人口发展的内在动力和外部条件都发生了显著变化。即将开展2025年全国1%人口抽样调查，将全面摸清我国人口最新“家底”，为完善人口发展战略和政策体系、制定经济社会发展规划、推动经济高质量发展提供准确统计信息支持。

全国1%人口抽样调查怎么开展？被调查者的个人信息安全如何保障？湖南省人民政府门户网站联合湖南人民广播电台交通频道邀请湖南省统计局党组成员、副局长李跃辉做客《潇湘会客厅》节目。

【主持人】请问什么是全国1%人口抽样调查？为什么要在今年开展这项调查？

【李跃辉】全国1%人口抽样调查是国家依据《全国人口普查条例》开展的一项重要的国情国力调查，是继人口普查之后的又一次大规模社会动员，它样本量约为全部人口的1%。因其组织流程与人口普查类似，也被称为“小普查”。迄今为止，我国已在1987年、1995年、2005年和2015年成功进行了四次全国1%人口抽样调查。

与人口普查以及平常年份的人口抽样调查相比较，全国1%人口抽样调查的开展年份、样本量均有所不同。人口普查每十年一次，尾数逢0的年份为人口普查年份，它是一个全面调查，需全员参与；全国1%人口抽样通常在两次人口普查之间开展，尾数逢“5”的年份进行，它抽样比例约为全国人口的1%。年度人口变动情况抽样调查在没有进行全国人口普查和1%人口抽样调查的年份开展，每年进行一次，抽样比例约为全国人口的千分之一（1‰）。如果以十年为一个周期，十年中将开展一次全国人口普查、一次全国1%人口抽样调查和八次人口变动情况抽样调查。

【主持人】开展全国1%人口抽样调查，有何重大意义？

【李跃辉】2020年第七次全国人口普查以来，随着经济社会发展和人口年龄结构变化，我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，推进中国式现代化面临新的人口环境和条件。以习近平同志为核心的党中央深刻洞察人口形势变化，科学把握人口发展规律，对做好人口工作作出一系列新部署。开展2025年全国1%人口抽样调查，是深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神的必然要求，可以及时查清我国人口在数量、素质、结构、分布以及居住方面的变化情况，准确把握人口发展态势和流动规律。对于健全人口发展支持和服务体系，完善新时代人口发展战略，积极应对人口老龄化，促进人口高质量发展，具有重要意义。

全国1%人口抽样调查也是一项关乎民生的基础性工作，关系到老百姓的切身利益。学龄段人口变化加大，教育资源如何优化供给？道路交通拥堵，职住空间如何规划更科学？人口流动日益频繁，基本公共服务如何有效配置？社区老年人口增加，如何完善养老服务设施？……通过调查了解人民群众需求，准确掌握人口结构和分布状况，可以为公共服务基础设施的布局和建设等提供依据，推动将公共资源精准分配到事关人民群众切身利益的事情上，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

【主持人】与2020年第七次全国人口普查相比，2025年全国1%人口抽样调查调的查指标有什么变化，主要调查内容是什么？

【李跃辉】2025年全国1%人口抽样调查的内容主要是人口和住户的基本情况，包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻、生育、死亡、住房情况等。

调查指标总体上与以往的人口普查、1%人口抽样调查保持衔接，同时为了贯彻落实党中央、国务院的决策部署，国家统计局在广泛征求意见和充分研究论证的基础上，增加了一些反映人口高质量发展和最新政策需求的相关内容。比如，针对大专及以上学历人口，新增“所受最高一级教育的专业名称或专业门类”“技能证书、技术职称或资格”等项目，构建更全面的人力资源信息库，为人才政策制定、资源配置优化、紧缺人才引进提供依据。

【主持人】请问湖南的调查对象是如何确定的？

【李跃辉】与人口普查不同的是，1%人口抽样调查并不是对全部人口进行调查，而是以户为单位进行的。调查对象为我国境内抽中住户的全部人口，既包括调查时点居住在本户的人口，也包括户口在本户、调查时点不在本户居住的人口。

根据推算精度要求，采用多阶段、分层、概率比例的抽样方法，全国共抽取约500万户、1400万人开展调查。其中，我省最终抽中23万余户、约58万人。这意味着从大约每100人当中抽取1个人来调查，再通过加权汇总反映全部人口的发展情况。可以说，调查对象是“百里挑一”抽中的。

【主持人】网友“欣然”咨询：如果我被抽中进行人口抽样调查了，该怎么参与？如果调查人员入户时，我不在家，是不是就错过了？

【李跃辉】2025年全国1%人口抽样调查采用调查员入户登记，或由调查户通过微信小程序自主填报两种方式进行。调查的标准时点为11月1日零时，现场登记工作时间为2025年11月1日—30日。

11月1日调查开始后，由政府统计调查机构派调查员持电子采集设备（PAD或智能手机）到住户家中进行登记，我们的调查员将佩戴统一配发的工作证件入户开展工作，调查证件上附有二维码，调查对象可通过扫描证件上的二维码信息来核实身份。为节省登记时间，抽中的住户朋友可以提前了解家庭（住所）中每位成员的基本信息，包括姓名、公民身份号码、外出成员现住地、受教育情况（如大专以上所学专业）、工作情况（如工作单位、具体工作）等信息。在调查员入户登记时，应根据调查员的询问，真实、准确、完整、及时提供调查所需信息。如果对调查内容有疑问，可及时向调查员咨询，确保提供信息无误。采集的信息在上报时都会经过逻辑审核，有问题现场核实解决。若当下没有足够的时间接受调查，或没在家里，也可以与调查员另行约好登记时间。

当然，为减少入户打扰，提高调查的便利性和参与感，本次调查也提供自主填报的方式，被调查户可以使用移动终端扫描二维码联网自行填报个人和家庭信息，需要11月5日前完成调查表的填报和提交，我们的调查员也会跟进自主填报进度，定期提醒调查对象及时填报。

在现场登记工作期间，需要对信息进行查漏补缺，届时若您的家庭被抽中复查，请继续支持配合，耐心解答调查员的核实问题，协助我们完成信息核实，共同保障本次调查的数据质量。

【主持人】网友“方舟”咨询：有点儿担心，调查获取的个人信息会被泄露吗？我们的个人数据安全如何保障呢？

【李跃辉】当前社会公众都很注重信息安全和个人隐私保护，这也是调查工作的关注重点。为确保调查数据的安全，我们主要采取了以下措施：

一是严格依法调查。根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国人口普查条例》的规定，调查获取的信息只用于统计用途，所有参与调查的机构和工作人员都必须严格予以保密，不得泄露或向他人非法提供，否则将被追究法律责任。我们的调查员在开展调查前，签订了保密承诺书，业务培训中进行保密教育，强调了要严格遵守统计法相关规定，对调查中所知悉的个人隐私和个人信息必须严格履行保密义务，否则，将承担相应的法律责任。

二是保证数据传输过程安全，数据采集和处理程序按照国家网络安全等保标准进行安全管理，构建坚实的数据安全保障。

三是在数据采集处理过程中，建立了完善的安全管理机制、安全防护体系和安全审计机制，移动端和服务器端采取严格的数据保密技术，无论是入户登记还是自主填报，调查数据都将实时直接上传到国家统计局数据库，数据传输全程加密，确保公民个人信息的安全。

【主持人】网友“月牙泉”咨询：请问调查的数据一般会在多久之后发布？

【李跃辉】2025年全国1%人口抽样调查的标准时点是2025年11月1日零时。调查工作分三个阶段进行：

一是准备阶段（2024年9月—2025年10月）。这一阶段的主要工作是：组建各级1%人口抽样调查机构，制定调查方案和工作计划，进行调查试点，落实调查经费和物资，准备数据采集处理环境，开展调查宣传，选聘培训调查指导员和调查员，调查区域划分及建筑物标绘，抽样框整理，样本抽取等。

二是调查登记阶段（2025年11—12月）。这一阶段的主要工作是：调查表登记，进行复查，开展事后质量抽查等。

三是数据汇总和发布阶段（2025年12月—2027年12月）。这一阶段的主要工作是：数据处理、加权、汇总、评估，发布主要数据公报，调查资料开发利用等。

【主持人】请问全国1%人口抽样调查结果将如何公布和使用？

【李跃辉】作为一项规模宏大的系统工程，全国1%人口抽样调查所获取的调查资料有助于社会各界深入了解人口现状和发展趋势，为制定社会政策、开展社会分析提供科学依据。因其全面性和权威性被广泛应用到社会发展各个领域，特别是与广大居民日常生活紧密相关的生育、教育、就业、医疗、养老、交通出行以及区域发展等公共服务领域，为国家和各级人民政府制定国民经济和社会发展规划，合理配置社会资源，调整完善有关政策，不断提升居民生活质量发挥重要的基础性作用；同时，也为高校、科研院所等开展人口学、社会学、经济学等领域的学术研究提供宝贵的数据支持。

调查结束后，我们将以公报形式及时向社会发布调查主要成果，让公众第一时间了解全省人口的基本状况和变化趋势。更为详细的分类调查结果将通过年鉴等方式发布。同时，我们会与高校、科研院所合作开展课题研究，推进调查资料广泛应用于政府决策、规划制定、学术研究等领域，充分发挥全国1%人口抽样调查的社会效益。对于公众而言，可以通过国家、省、市统计局官方网站、新闻媒体等渠道获取调查数据。公众可以利用这些数据了解社会发展趋势，为个人的职业选择、生活规划、资产配置及家庭决策提供科学参考。

【主持人】根据国家统计局的统一部署，全国1%人口抽样调查将于2025年11月1日启动入户登记。请问目前我省的准备情况如何？

【李跃辉】2025年全国1%人口抽样调查工作环节多、业务性强、涉及面广，经过前期全省开展的调查区域划分、建筑物标绘及小区划分、住房核查等工作，我省最终抽中23万余户、约58万人，涉及1768个乡镇街道、5389个村社区。省委、省政府高度重视此项工作，严格对标国务院办公厅《关于开展2025年全国1%人口抽样调查的通知》要求，去年12月初第一时间由省政府办公厅发出《关于做好2025年全国1%人口抽样调查的通知》，按照全省统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则，压实责任链条，明确经费保障，组建调查队伍，全面执行国家调查方案，高效推进了以下几项关键准备工作：

一是健全组织机构。完成省、市、县三级调查机构组建，联动发改、公安、卫健等14个部门成立协调小组，统筹资源调配。各成员单位各负其责、通力协作，共同做好调查工作。

二是细化实施路径。制定省级工作方案及进度表，实行“挂图作战”，明确各阶段任务节点和责任主体，确保每一项工作都能落到实处。

三是扎实开展综合试点。选取典型区域郴州市苏仙区完成全流程模拟演练，验证方案可操作性，培训调查员规范操作（如入户技巧、PAD数据采集）。本次试点是全国1%人口抽样调查工作的重要前哨站，是对整个调查流程的一次“压力测试”和“实战演练”，是对全省调查组织能力、业务水平以及工作作风的全面检验，试点工作圆满完成达到了预期目标，为全省后续工作提供了宝贵的样板，形成了可复制、可推广的操作规范和流程模板。

四是组建专业队伍。严格选聘培训近1.2万名调查指导员与调查员，覆盖了所有抽样单元，为调查工作的顺利开展提供了有力的人员保障。

五是夯实基础保障。落实专项经费与物资调配，配齐数据采集终端设备、宣传工作用品；完成全省调查区域边界划分、建筑物电子化标绘及住房单元核查，建立精准抽样框等入户调查前期基础准备工作。

六是强化宣传动员。通过广播、电视、报纸等传统渠道，社区海报、户外大屏、短视频平台、政务公众号、地铁等新媒体矩阵，以及第十六届“中国统计开放日”活动，发布政策解读、宣传片，提升公众知晓度和配合度。

我们打造的全国1%人口抽样调查地铁专列及灯箱已正式上线，在地铁车厢内和地铁站内、城市中心的楼宇上，精心设计的口号标语向广大民众发出“百里挑一感谢有你”的邀请。欢迎大家拍照打卡，让更多人理解、配合人口抽样调查工作。

目前，所有准备工作已全面就绪。2025年全国1%人口抽样调查入户登记将于11月1日零时启动。我们将依托“统一的技术服务保障体系+全流程、全方位质量控制”，确保精准高效完成现场调查任务，为完善人口发展战略提供坚实数据支撑。

【主持人】2025年全国1%人口抽样调查工作中，将采用哪些方法来确保数据的准确性和可靠性？

【李跃辉】为保证数据质量，我们严格落实《2025年全国1%人口抽样调查质量控制工作细则》，实行全流程、全方位质量控制。严格规范本地区各级调查机构的工作行为，督促各级调查机构和工作人员严格执行方案规定，确保调查各阶段的工作质量。

数据真实首先依赖于规范的源头采集，在前期的登记准备阶段，我们重点抓好两项关键工作：

一是精选严训调查力量。调查员和调查指导员，我们简称“两员”，“两员”是做好人口调查现场登记工作的关键力量，是数据采集的“第一道关口”。我们严格按照“责任心强、熟悉情况、懂基本的电子设备操作、善沟通”的标准选聘“两员”近1.2万名。选聘出的“两员”都接受系统的培训，培训内容涵盖统计法规、职业道德、调查工作流程、调查表填报要求、电子终端操作、沟通询问技巧和保密规定等多个方面，培训结束后，组织考试，只有通过考试的“两员”才能正式上岗工作，确保他们能够熟练掌握调查技能，严格按照调查方案开展工作，保证调查数据的质量。

二是精准核实调查样本。对样本框进行全面梳理，确保样本框的准确性和完整性。在入户调查前，我们组织专人对抽中小区的边界范围、建筑物数量、住房单元等基础信息进行逐一核查，开展了住房核查质量验收。针对流动人口集中、人户分离突出的区域，提前对接社区、物业掌握基础情况，为精准登记打好基础。

在接下来的入户调查中，我们将规范采集流程，对调查机构的登记复查阶段工作进行督导、检查与验收。严格执行《2025年全国1%人口抽样调查登记复查工作细则》，密切关注数据上报进度，并对数据进行随报随审。

在调查各阶段，利用行政记录比对、大数据核查、平台监管和现场检查等方式，收集、整理、分析工作质量情况。

总之，从样本核实到数据上报，从技术支撑到制度保障，此次调查构建了全方位、多层次的质量控制体系。这背后既需要专业队伍的严谨细致，更离不开每一户被调查家庭的支持配合。我们有信心通过这些举措，确保本次调查数据真实准确、完整可信，为国家制定发展规划、完善民生政策提供坚实的数据支撑。

各位居民朋友，2025年全国1%人口抽样调查入户登记，将于11月1日零时正式启动！此时此刻，我省超万名调查员已整装待发，国家发展的脉搏将与千家万户的灯火同频共振！全国1%人口抽样调查工作任务艰巨、意义重大，它关系到国家的发展规划和每一位公民的切身利益，承载着公众对教育、医疗、养老等公共服务更贴合需求的期待。在此，我呼吁所有被抽中的调查对象能够积极支持、理解和配合这次调查工作，真实、准确、完整、及时地提供调查所需的信息，感谢您为人口高质量发展贡献关键力量！同时，也感谢社会各界对这次调查工作的关注和支持。让我们携手共进，为做好2025年全国1%人口抽样调查工作贡献自己的力量！