嘉宾：湖南省退役军人事务厅党组成员、副厅长邵波

主题：用心用情服务保障退役军人

时间：9月26日15：00

“让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人。”习近平总书记要求切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好。湖南拥有223万多名退役军人和其他优抚对象，如何用实际行动服务保障退役军人，维护好退役军人的合法权益？湖南省人民政府门户网站联合湖南人民广播电台交通频道邀请湖南省退役军人事务厅党组成员、副厅长邵波做客《潇湘会客厅》节目。

【主持人】习近平总书记强调：“军人是最可爱的人，让军人受到尊崇是最基本的。必须做好退役军人管理保障工作。该保障的要保障好，该落实的政策必须落实，不能让英雄流血又流泪。”服务保障体系建设是服务保障好退役军人的基础性工程。湖南省退役军人事务厅自组建以来，持续着力构建纵向到底、横向到边，上下共力、左右互联的服务保障体系，请问目前取得了哪些成果？

【邵波】省退役军人事务厅2018年11月组建以来，厅党组高度重视退役军人服务保障建设，目前全省已建立省、市、县、乡、村5级共3.09万家退役军人服务中心（站），配备4.3万名专兼职工作人员。其中，全省乡镇机构改革中退役军人服务站全部单设。当前，我们已成功创建5000余家示范型基层服务中心（站），分批打造174家标杆单位，建好3家国家级、100家省级红色服务站点，全面推开乡镇（街道）人民武装部和退役军人服务站工作紧密协作，引领服务保障体系整体提质增效。

同时，我们紧贴退役军人需求，不断规范服务项目、丰富服务内容，创新服务模式，在部分高校、企事业单位、景区、金融、邮政等系统建立服务站点，就近为退役军人提供便捷服务。

比如，我们在中南大学建立了全国首个211、985高校退役军人服务站。衡阳市在南岳景区核心区域创新打造首家拥军驿站，设有休息区、充电区、医药区等多个功能区，配备专职人员，为退役军人、游客提供多种服务。湘潭市在湘潭大学建立退役复学大学生之家，在湘盾武装押运公司成立企业退役军人服务站。株洲市在工商银行成立全省首家金融机构退役军人服务站，在唐人神集团、中普防雷等退役军人集中的企业打造了“退役军人之家”。永州市在广东就业创业的退役军人较多，该市积极推进“异地”退役军人服务站建设。新田县在广州市花都区组建了新田县驻花都区新华街道退役军人服务站，通过政府购买服务，整合共享资源，做好退役军人的就业创业、权益维护、走访慰问、帮扶援助和志愿服务等工作。位于永州的湖南钰丹药业集团投入30多万元建设退役军人服务站，建成退役军人接待室、娱乐活动室、党员活动室、心理疏导室、志愿者服务室，开展公司及周边企业115名退役军人来访接待、政策宣讲、学习教育、困难帮扶等服务。湘西州在永顺县芙蓉镇景区核心的河畔社区建立退役军人服务站，联合多家拥军企业，为现役军人、退役军人实行住宿、餐饮、停车优惠。

【主持人】退役军人服务站就近为退役军人及各类优抚对象提供一站式服务，切实发挥了党和政府密切联系、团结凝聚广大退役军人的桥梁纽带作用。下一步，我省将如何充分发挥基层退役军人服务站功能作用，做好退役军人服务？

【邵波】下一步，我们将进一步找准退役军人服务保障工作深化改革的结合点、发力点，切实服务保障好广大退役军人。

一是建强基层阵地。融合湖南伟人故里、将帅之乡、革命老区的红色基因，持续深化红色退役军人服务站建设，鼓励红色退役军人服务站立足本地红色文化，用好红色资源，讲好红色故事，推动红色站点成为坚强的红色宣传阵地、服务保障阵地。大力支持退役军人服务站进驻退役军人集中的单位行业，推动退役军人服务保障外延拓展，进一步畅通服务退役军人的“最后一公里”。

二是做实服务保障。持续落实《各级退役军人服务中心（站）服务清单》要求，常态化做好建档立卡、优待证申领发放等工作，扎实推进“四尊崇”“五关爱”“六必访”等制度落实。深入学习推广新时代“枫桥经验”，全面提升服务中心（站）矛盾就地吸附化解能力，用心用情做好退役军人来访接待，持续完善心理咨询、法律援助等功能区建设，完善律师参与化解信访事项工作机制，引导退役军人依法维护权益。

三是提升服务质效。统筹抓好社会力量为退役军人服务工作，协调公共场所（机构）和社会各界提供优先优惠等优待服务，支持湖南省新时代退役军人关爱基金会等社会组织工作，积极探索与司法、民政、应急管理等部门建立协作机制，大力引导退役军人志愿者开展公益活动、参与应急支援，努力趟出退役军人服务保障的“湖南路径”、打造“湖南品牌”。

【主持人】我省退役军人群体多、数量多。面对庞大的服务对象，请问省退役军人事务厅是如何落实政策，维护退役军人合法权益的？

【邵波】省退役军人事务厅组建以来，坚持以退役军人为中心，聚焦为退役军人做好服务，通过完善政策制度、强化帮扶援助、提供法律服务、加强信访工作等多种措施，切实落实政策，维护退役军人合法权益。

一是完善政策制度体系。结合我省实际制定出台关于加强新时代退役军人工作意见、退役军人工作政策制度改革方案等一系列政策文件，基本形成体现尊崇尊重、服务管理保障并重的政策制度体系。特别是我省对退役军人的优待政策走在全国前列，14个市州城区公交、地铁、磁悬浮面向全国现役军人和持优待证人员免费，135个A级景区实行优惠减免，由政府指导价管理的景区门票免票政策扩大至现役军人家属。这些政策制度得到广大退役军人的好评。

二是强化困难帮扶援助。协调相关部门制定出台关于认真做好新时代困难退役军人军属帮扶援助工作的意见等政策措施，加大资金保障力度，省级层面每年拿出了3000万元用于退役军人困难帮扶援助，帮扶5.3万余名困难退役军人。我们还组建了湖南省新时代退役军人关爱基金，累计帮扶援助1.8万余人。

三是提供法律服务支持。出台关于加强退役军人公共法律服务工作的意见，指导各地在退役军人服务中心（站）设立法律咨询窗口、法律援助联络点，积极帮助解决退役军人实际困难。设立省级退役军人法律工作援助站，完善律师参与信访事项化解工作机制，为退役军人提供法律服务325人次。

四是加强信访工作。制定依法依规处理信访事项“导引图”和通过法定途径依法分类处理诉求清单，落实落细信访工作法治化要求。弘扬“四下基层”优良作风，建立厅领导值班接访、包案化解制度，完善巡回接访、视频约访等机制，推动工作由“接访受理”向“约访办理”转变。与法院、司法等部门建立矛盾纠纷联合化解机制，推动合理诉求解决到位、无理诉求解释到位。

【主持人】湖南在全国率先出台了困难帮扶援助工作意见，保障退役军人权益。对于生活困难的退役军人，具体有哪些帮扶援助措施？

【邵波】2019年8月，省人民政府办公厅出台《关于认真做好新时代困难退役军人军属帮扶援助工作的意见》，对困难退役军人、军属、优抚对象等三类人员，从教育援助、社会救助、就业扶持、住房救助、特困援助、医疗救助等六个方面进行帮扶。

退役军人事务部门主要负责困难退役军人军属身份确认、帮扶援助资格审批和实施帮扶援助的协调督导等工作。教育部门主要负责入学就读和教育资助等工作。民政部门主要负责困难人员认定、审核和实施社会救助等工作。人力资源社会保障部门主要负责职业技能培训和就业帮扶等工作。住房城乡建设部门主要负责保障性住房资格审核、实施保障等工作。医疗保障部门主要负责落实基本医疗保障政策、实施医疗救助等工作。财政部门主要负责落实帮扶援助资金等工作。

全省各地结合实际，也进一步细化困难退役军人临时救助和家庭解困措施，实现了省里帮扶援助政策有保障，市州或县市区帮扶援助有补充。从2019年到今年前三季度，全省已累计投入资金近9亿元，开展困难退役军人特困援助、教育援助、社会救助、就业扶持、住房救助、医疗救助等各类帮扶援助80万余人次。

比如，长沙市从2020年以来，市县两级每年投入2000万元专项经费，对因病、因灾等意外造成家庭困难的退役军人和其他优抚对象开展帮扶解困。出台《长沙市退役军人和其他优抚对象困难援助资金暂行管理办法》和《长沙市退役军人和其他优抚对象困难援助资金管理细则》，构建“普惠+优待”分层分类梯度帮扶体系，对一般困难对象按30%的比例给予救助，对城乡低保户、特困人员、贫困户、残疾人等重点对象按40%的比例进行救助，对受损特别严重的特殊个案按50%的比例进行援助。常德市将解困资金纳入年度预算，用于现役军人家庭解困，以及困难退役军人特殊困难援助、临时救助等。娄底市出台《娄底市困难退役军人公租房租金减免细则》，为困难退役军人军属减免租金。

【主持人】网友“零零发”咨询：因为重大疾病导致生活特别困难的退役军人，请问如何申请特殊困难帮扶援助资金？

【邵波】户籍在湖南省内且已在退役军人事务综合管理平台建档立卡的退役军人和其他优抚对象，因患恶性肿瘤、器官移植等重大疾病；遭遇重大意外伤害；遭遇重大自然灾害等，导致家庭生活特别困难的，可以在每年12月31日前向户籍所在地村（社区）退役军人服务站申请援助资金。

“家庭生活特别困难”是指申请人及家庭实际生活水平低于当地平均生活水平，且在享受各类社会保障、获得各类政策性赔偿和其他社会专项救助，以及其他社会性、商业性帮扶和赔偿外，自负部分或受损额度在2万元以上情形。

申请援助的人员，向户籍所在地村（社区）退役军人服务站提出申请后，村（社区）退役军人服务站负责申请援助人员情况核实。乡镇人民政府（街道办事处）退役军人服务站应通过入户调查等方式复核情况，签署初审意见报县（市、区）退役军人事务局。县（市、区）退役军人事务局对援助对象相关资料和申报程序进行审核，并向同级财政部门申请发放援助资金。

我们这是一个政策性的帮扶，同时也希望能引导更多的社会各界力量参与进来，共同帮助困难退役军人渡过难关。

【主持人】退役军人政治素养好，执行力、可塑性强，是社会经济发展的人才“富矿”。请问在加强思想政治引领，充分发挥退役军人作用，引导退役军人为全省经济社会发展“添砖加瓦”这方面，湖南有什么举措？

【邵波】退役军人是一个红色的群体，他们政治信念坚定、使命责任强烈、作风素养过硬，是党和国家的宝贵财富，是推进中国式现代化的重要力量。强化思政引领，有利于组织、动员、教育、激励广大退役军人在助推经济社会发展中发挥重要作用。

比如，近年来，我们积极引导广大退役军人扎根乡村振兴主战场，在建强基层组织、激发产业活力、涵养文明乡风等领域担当作为、建功立业，为乡村全面振兴注入强劲动能。目前，全省有1.5万名退役军人在村支“两委”任职，成为了建强基层战斗堡垒、提升乡村治理效能的中坚力量。在“兵支书”“兵委员”培育方面，我们主要有三方面举措。

一是精准培育。早在2020年，省委办公厅、省政府办公厅就印发了《关于加强和改进乡村治理的若干措施》，明确鼓励从优秀退役军人中发展入党积极分子、选拔村级后备力量，依法依规进入村支“两委”班子。2022年，我厅和省委组织部等21个省直部门联合出台《湖南省关于进一步促进退役军人就业创业的政策措施》，明确要求在优秀退役军人中大力培养农村基层组织带头人。近年来，全省结合退役返乡、建档立卡、常态化联系等工作，精准掌握退役军人底数，将政治素质好、带富能力强的退役军人纳入基层治理后备库。在村支“两委”换届中，鼓励优秀退役军人党员通过法定程序进入村支“两委”班子。

二是思想铸魂。制定实施《关于加强退役军人思想政治工作的实施意见》，常态化组织“兵支书”参加红色教育实践活动。开展退役返乡“思政第一课”、返乡欢迎仪式、“八一”座谈会等活动，邀请“兵支书”分享经验，将部队优良传统融入乡村治理实践。在湖南日报、红网等省内主流媒体常态化开设退役军人典型宣传专栏，报道123名“兵支书”优秀事迹，以榜样力量坚定理想信念、强化使命担当。3名“兵支书”获评“全国模范退役军人”。

三是实战提能。分类别分层次开展“兵支书”培养计划，通过专项培训、专题研修等，提升政策运用、产业发展、群众工作等能力。举办全省退役军人村干部能力提升培训班，强化政策法规、实用技术学习，组织村情调研、研讨交流、实地见学，促进学用结合。建立健全“老兵带新兵”结对帮带、跟岗锻炼等机制，提升后备力量综合素质，确保村级工作有人接、接得上、干得好。

【主持人】从新冠疫情防控到抗洪抢险一线，从平安建设到知识宣讲，从田间地头到大街小巷，都能看到退役军人志愿者闪亮的身影活跃在三湘大地，继续服务群众。在这方面，省退役军人事务厅主要做了哪些工作？

【邵波】我们充分发挥退役军人“政治过硬、作风扎实、敢打硬仗”的独特优势，建立健全退役军人志愿者招募制度，吸收政治素质高、综合能力强、热心公益事业的优秀退役军人加入志愿服务队，指导各级退役军人事务部门建强退役军人志愿者服务队伍1.2万支、吸纳退役军人志愿者12.1万余人。引导退役军人志愿服务队伍精准对接各地志愿服务需求，引导他们服务重大任务、服务基层群众、服务退役军人，投身基层治理、平安建设、文明建设、红色宣讲、困难帮扶、应急处突等多元实践领域，切实把退役军人的“战斗力”转化为服务大局的“行动力”。

去年，湖南有50支队伍入选退役军人事务部“戎耀家园·暖心邻里”——退役军人守护家园志愿服务队。长沙市望城区“兵锋梦想书屋”退役军人志愿服务项目作为10个项目之一在全国退役军人志愿服务交流鉴学活动上作展示交流。

尊重、关爱退役军人是全社会的共同责任。近年来，湖南聚力做好退役军人服务保障工作，不断提升服务保障水平，提升优待抚恤效能，加大困难帮扶力度，为退役军人提供多样化关爱服务，为他们在各行各业建功立业创造条件、搭建舞台，为湖南高质量发展注入更多生机活力。未来，“让军人成为全社会尊崇的职业，让退役军人成为全社会尊重的人”的共识共为，将在三湘四水继续凝聚，谱写全省退役军人工作高质量发展新篇章。