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以踏石留印、抓铁有痕的劲头 抓好我省公务用车制度改革
摘要:

  1.目前我省公务用车制度改革总体进展情况;

  2.全省党政机关公务用车制度改革的重点;

  3.我省党政机关公务用车制度改革的主要做法;

  4.我省省直党政机关公车改革后取得的成效;

  5.公务用车制度改革后,如何保障基层公务出行;

  6.下一步如何推进事业单位公务用车制度改革。

  • 嘉宾:瞿正辉
  • 职务:湖南省机关事务管理局党组成员、副局长
  • 时间:2017-11-10

网友提问
2017-11-10 10:29:00游客

  请问事业单位公车改革什么时候完成?
2017-11-10 10:29:00公车改革

  请问看到公车私用应该如何举报?
2017-11-10 10:30:00基层

  现在每个单位的公车配备是按什么标准呢?是按平均多少人一台车还是按单位的职能需求?
2017-11-10 10:31:00游客

  公车改革后多出来的车都在哪里被拍卖了?在哪里可以看到这些信息?
2017-11-10 10:34:00游客

  公车改革后我省的公车节约了多少资金?成效显著吗?
访谈解答
目前我省公务用车制度改革总体进展情况

  主持人:各位网友大家好,欢迎您走进由湖南省政府门户网站推出的在线访谈栏目。今天,我们很荣幸邀请到了湖南省机关事务管理局党组成员、副局长瞿正辉同志,就我省公务用车制度改革进行在线交流。
  下面我们开始访谈,瞿局长,您好,中央下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》以来,我省从2015年年底正式启动公务用车制度改革,首先请您介绍一下目前我省公务用车制度改革总体进展情况?
  瞿正辉:公务用车制度改革是党中央在全面深化改革大背景下部署的一项重大改革任务。2014年7月,中央下发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》,明确了公车改革的时间表和路线图,要求建立符合国情的新型公务用车制度。2015年我省正式启动全省公务用车制度改革,省委、省政府高度重视公车改革工作,成立了改革工作领导小组,对改革的各项工作进行了统一部署和科学谋划,明确工作任务和职责分工,提出了目标要求。
  2015年9月,中央正式批复我省公车改革方案,我们严格按照党中央和省委省政府关于公车改革的决策部署,率先组织实施了省直党政机关公车改革,截止2016年底,全省党政机关公车改革全面完成,实现了新旧机制平稳过渡、有机衔接。除保留必要的机要通信、应急、执法执勤等车辆外,全省党政机关取消公车比例达52%;改革后对参改人员适当发放了交通补贴,在既定区域范围内,参改人员一般公务出行不再由公车予以保障;我们依法依规、公开透明对改革后取消的公车进行了处置,处置收入全部上缴国库。改革后,我们结合工作实际,认真研究,初步建立了新型公务用车管理体系,制定了公车配备管理使用、交通补贴规范发放、公车喷涂标识等一系列配套措施,不定期对公车使用情况进行监督检查,有效杜绝了公车违规使用的情况发生。同时要求各地建立车辆服务平台,对保留车辆实施集中统一管理,有力保障基层公务出行需要。下一步,我们还将建立全省公车管理信息化平台,对车辆实行智能调度和全程监管,确保公车的高效和规范使用。目前,我省正在制定事业单位公车改革实施意见,力争年底前基本完成事业单位公车改革任务。
  总体来看,全省党政机关公务用车制度改革工作推进力度大、进度快、效果好,达到了预期目标。改革后,通过建立新型公务用车体系,有力提升了公务人员形象,改进了工作作风,得到了社会的广泛认可和好评。
全省党政机关公务用车制度改革的重点

  主持人:瞿局长,请问这次党政机关公车改革的重点是什么?
  瞿正辉:这次公务用车制度改革的重点主要有以下几个方面:
  一是取消公务用车和合理核定保留车辆。根据中央要求,公车改革要按照“从严从紧、应改尽改”的原则,除保留必要的机要通信、应急、行政执法、调研接待、执法执勤等车辆外,取消一般公务用车。我们在精确测算、确保节支的基础上,做到该取消的车辆全部取消,同时,科学合理核定保留车辆,切实保障公务出行需要。此次改革,省直党政机关取消公务用车1942辆,取消比例达52%,实现了有效降低行政运行成本、确保公务出行的目标。
  二是适度发放公务出行交通补贴。中央明确,公车改革要坚持社会化、市场化方向,创新公务交通保障机制,取消一般公务用车,适度发放公务出行交通补贴,公务人员自主选择公务活动出行方式,同时要求我省公车改革后节支率不得低于7%。为此,我们坚持统筹兼顾,综合分析参改人员和保留车辆等因素,反复测算节支率,在确保节支率达标的前提下,科学制定改革方案,合理确定公务交通补贴标准。经测算,省直党政机关公车改革后,公务交通支出节约8504万元,节支率为18.31%,达到了改革后节支的预期目标。
  三是妥善安置司勤人员。公车改革后,随着公务车辆的大幅减少,司勤人员也将大量缩减。司勤人员是机关后勤保障工作人员队伍的重要组成部分,妥善安置司勤人员是公车改革的重要任务,也是积极稳妥推进公车改革的先决条件。我们采取积极有效措施,多渠道安置司勤人员。制定了《公务用车制度改革司勤人员安置指导意见》,明确司勤人员安置方案为公车改革实施方案的一部分,并按照“积极稳妥、以人为本、因地制宜”的原则,采取择优留用、转岗安置、自谋职业或提前离岗等方式,妥善安置司勤人员,有效保障了司勤人员的切身权益,保证了公车改革平稳顺利实施。
  四是科学处置取消车辆。公车改革取消了一般公务车辆,为确保实现国有资产价值最大化,我们对取消车辆进行了分类处置。比如省直机关,我们取消了1942辆公车,举办了15场拍卖会,依法依规、公开透明对部分车辆进行拍卖,对评估后确需报废的车辆进行报废处置,能使用的车辆建立了车辆调剂制度,确保车辆使用效益最大化。同时,严格规范车辆处置流程,强化对处置全过程监督。每场拍卖做到事前有公告、事中有监督、事后有审计,有效避免了甩卖和贱卖现象,有效防止国有资产流失。
  五是完善公车改革配套规章制度问题。实行公务用车制度改革后,我们围绕车辆的使用管理、财务管理、保障公务出行等诸多问题,进行了系统研究分析,根据中央要求,结合我省实际,制定了一系列配套措施和办法,确保改革平稳过渡。
我省党政机关公务用车制度改革的主要做法

  主持人:瞿局长,我省党政机关公务用车制度改革取得了一定的成效,您认为有什么好的做法?
  瞿正辉:我省的公务用车制度改革工作取得今天的成绩,来之不易,得益于中央的正确决策和省委省政府的高度重视,得益于相关职能部门的支持配合和各地区各部门的勇于担当,得益于新闻媒体的宣传引导和社会的关心重视。在各方面共同努力下,我们敢于担当、攻坚克难、扎实工作,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,全面实施公务用车制度改革,实现了公车改革后的平稳过渡。
  提高政治站位、强化组织领导是前提。推进公务用车制度改革,是加强党风廉政建设、厉行节约反对浪费的重要举措,是转变政府职能、推进后勤服务社会化改革的重要内容。省委省政府高度重视公车改革工作,成立了以省委常委、常务副省长为组长,省发改委、省财政厅和省机关事务管理局等多个厅局为成员单位的省公务用车制度改革工作领导小组。省领导多次作出重要批示,指导协调公车改革工作。公车改革领导小组先后召开20余次电视电话会、协调会、推进会、培训会,研究工作,明确政策,听取汇报,部署任务,有力推动了改革方案制定、政策出台、组织实施、督促检查、绩效考核等各项工作的落实到位。各市州和省直党政机关单位均成立了改革工作领导小组,主要领导亲自部署,靠前指挥,研究制定改革实施方案,明确责任单位和工作要求,及时研究工作中遇到的突出问题,提出具体解决措施。各职能部门按照职责分工,结合职能职责,密切协作,相互配合,有力保障了改革工作的顺利推进和实施。
  聚焦改革重点、严格审核把关是关键。围绕改革目标和要求,重点突出把牢参改人员、车辆审核、节支率、车辆处置四道“关口”:严把“参改人员”关。按照中央明确的参改人员范围,所有参改人员均由省委组织部、省编办、省公务员局联合审核,严格把关,确保守牢“底线”,不碰“红线”;严把“车辆审核”关。紧扣车改实施方案要求,根据各单位参改人员数量和工作需要,严把一般公务用车审核关,坚持一个标准、一把尺子量到底,对一般公务用车做到应改尽改,杜绝保留“人情车”“面子车”“关系车”;严把“节支率”关。“节支率”是中央严令的公车改革底线,也是公车改革成败的关键环节。我们紧紧扭住节支率这个“关键”,把其作为核定保留车辆和交通补贴发放档次的重要依据,作为车改方案审核通过的重要指标,认真审核,严格把关,确保改革后公务交通总体支出真正节支;严把“车辆处置”关。坚持依法依规、公开透明、主动接受监督的原则,公开招标确定车辆评估、拍卖和报废机构,每场拍卖做到事前公告、事中主动邀请纪检部门和社会媒体进行现场监督、事后接受财政和审计部门审核,公车处置收入扣除相关费用后全部上缴国库,确保国有资产不流失。
  健全制度措施、夯实改革成效是根本。改革后,我们及时制定出台了《湖南省省直机关公务用车使用管理试行办法》《关于规范省直机关公车改革交通补贴发放工作的通知》等配套制度,对改革后参改人员异动、职务调整等各种情况和改革后公车使用管理等进行了明确,构建了公车改革后交通补贴发放与公车规范管理的长效机制。同时根据中央要求和我省实际,制订了全省公务用车信息化管理平台建设实施方案,谋划建立全省统一公车信息化管理平台、搭建全省公车管理“一张网”,以保障公务车辆的高效运行、规范管理、降低公车运行成本。
  着力抓常抓长、完善长效机制是保障。建立公务用车标识化管理机制,全面完成公务用车标识喷涂工作,基本实现我省公务用车标识化管理。主动接受社会和公众监督,杜绝公车违规使用,在全社会取得了很好的反响,也得到了中央车改办的肯定。强化对公车常态化监管,不定期对各单位公车日常使用情况和“六个不得”执行情况进行督查,加大春节、清明、五一、端午、国庆、中秋等节假日公车封存停驶情况抽查力度,基本杜绝了公车私用、违规配置、借用车辆等违纪违规现象的发生。
我省省直党政机关公车改革后取得的成效

  主持人:瞿局长,省直党政机关率先在全省完成了公务用车制度改革,取得了哪些好的效果?
  瞿正辉:省直党政机关公车改革率先实施、率先完成,改革成效明显,主要体现在三个方面。
  一是有效降低了运行成本。省直党政机关公车改革最直接、最显著的变化,就是有效降低了运行成本,实现了节约开支的改革初衷。改革后,除保留必要的应急、机要、实物保障和执法执勤等车辆外,取消车辆1942辆,取消车辆占比一半以上。经测算,车改后省直党政机关年节约交通费用支出8504万元,节支率18.31%,群众对此反响强烈,非常支持和拥护。
  二是有效促进了作风转变。省直党政机关公车改革后,我们采取系列措施加强对公车的管理,构建规范有序的公车管理体系,以管理促作风转变,不断实现公车管理科学化、制度化。对公车实施标识化管理,保留的公车全部喷涂标识,主动接受社会监督;严格执行中央“六个不得”规定,任何单位不得以任何理由变相超编制、超标准配备公务用车,不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆,不得接受企事业单位和个人赠送的车辆,不得以任何理由违反车辆使用用途或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车,不得以交通补贴名义变相发福利;公车改革后,机关不论大小,领导不论职务高低,除实物保障用车的正厅实职岗位领导外,均适度发放公务交通补贴,自行选择公务出行方式,行政区域(城区)内公务出行不再报销公务交通费用。目前,从各方面反馈的情况来看,改革后省直党政机关车辆管理规范有序、公务出行保障合理,有效改进了机关作风,大力提升了公务人员形象。
  三是有效规范了管理使用。车改后,我们就省直党政机关如何使用管理保留车辆、如何提高工作效率等问题进行了认真调研,在听取省直各单位意见和建议的基础上,结合工作实际,及时制定了《湖南省省直机关公务用车使用管理试行办法》,对保留车辆的使用规则、日常管理、租赁服务等作出了明确规范。下一步我们将不断完善省直党政机关公务出行保障机制,为省直党政机关的公务出行提供更加快捷、规范、安全的服务保障。
公务用车制度改革后,如何保障基层公务出行

  主持人:瞿局长,党政机关公务用车制度改革以后,取消了一般公务用车,车辆数目大为减少,我省又是如何保障公务出行需要的?
  瞿正辉:改革后,取消了一般公务用车,保留车辆数量大幅减少。为了保障公务出行,我们根据中央和我省公车改革政策,要求各市州、县市区在组织实施公车改革的同时建立车辆服务平台,把保留的公务用车集中起来,实施统一管理、统一调度,高效使用、强化监督,以保障基层公务出行需要。同时,考虑乡镇地域广阔、公共交通不发达的实际,明确各乡镇可根据区域管辖面积的大小,保留1至3台工作用车,以保障工作需要。从改革效果来看,绝大部分县市区公车服务平台运行良好,为基层公务出行提供了有力保障。目前,我省正谋划建立全省统一公车信息化管理平台,充分发挥平台信息采集、调度和运行轨迹监管等信息化优势,进一步提高公车使用效率,提升监管水平,确保基层公务出行需要。
下一步如何推进事业单位公务用车制度改革

  主持人:瞿局长,我省党政机关公务用车制度改革以后,下一步将实施事业单位公车改革,请您介绍一下事业单位公务制度改革情况。
  瞿正辉:我省事业单位公务用车制度改革由省发改委(省公车改革办)牵头,正在按中央要求抓紧推进。目前,省直事业单位公车改革已做了大量基础性工作。一方面,开展了统计摸底,对事业单位车辆及相关数据进行了统计和分析;另一方面,开展了广泛调研,为科学制定事业单位公车改革方案,规范车辆保留标准及原则要求,合理核定事业单位保留车辆提供了参考。在上述工作基础上,今年9月,省发改委(省公车改革办)联合相关省直部门起草了《湖南省事业单位公务用车制度改革实施意见》(征求意见稿),广泛征求了省直事业单位和各市州的意见,并根据反馈意见作了进一步修改完善,待省公务用车制度改革领导小组批准后即可组织实施。
  主持人:好的,非常感谢瞿局长在百忙之中抽出时间与我们广大网友进行在线交流,今天的访谈就到这里,谢谢瞿局长,谢谢大家的关注。
  瞿正辉:谢谢主持人,感谢广大网友对我省公车改革工作的关注与支持。
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